В Госдуму внесли законопроект о проведении в Московской области эксперимента в сфере строительства и реконструкции индивидуального жилья (ИЖС), а также садовых домов. Суть его в том, что в течение трех последующих лет оформить права на вновь построенные частные дома будет невозможно, если они возведены с нарушением градостроительных норм.
Как уточняется в пояснительной записке, сейчас в Подмосковье более 2,5 млн индивидуальных и садовых домов (а также около 12,3 тыс. СНТ и 3 тыс. коттеджных поселков). Новых таких домов ежегодно регистрируется более 80 тыс., причем порядка 90% из них — по упрощенной схеме (в том числе по так называемой дачной амнистии).
При этом при возведении таких объектов застройщики зачастую не соблюдают нормативы, предусмотренные правилами землепользования. «В результате благоустроенные поселки превращаются в хаотичную застройку с нарушением градостроительных норм и правил», — поясняют разработчики законопроекта. В частности, нарушаются права соседей, ухудшается архитектурный облик территорий, снижается пожаробезопасность и пр.
Чтобы в будущем минимизировать такие ситуации, законопроектом предлагается эксперимент. С 1 января 2026 года всем новым собственникам земельных участков под ИЖС и садоводство будет бесплатно выдаваться градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). В нем будут обозначены все разрешенные параметры строительства:
- минимальные отступы от границ земельного участка;
- предельное количество этажей в доме или максимально разрешенная высота постройки;
- максимально допустимая плотность застройки (отношение площади под домом к размеру всего земельного участка).
Выдача такого документа будет означать, что собственник о правилах застройки проинформирован.
После завершения частной стройки проверку, соблюдены ли нормативы, будет выполнять кадастровый инженер, который также должен подготовить технический план дома (он нужен для последующей регистрации прав на дом). Если обнаружится, что параметры застройки не соответствуют ГПЗУ, кадастровому инженеру выдавать собственнику техническую документацию на дом будет запрещено.
Однако это лишь первый уровень проверки. Законопроектом вводится и второй: в соответствии индивидуального и садового дома всем нормативам также должны будут убедиться регистрирующие органы, получив от собственника необходимые документы на регистрацию прав на такую постройку.
Эксперимент предлагается продлить на три года — с января 2026 по январь 2029 года.
Как поясняла глава Центробанка Эльвира Набиуллина, те, кто на самостоятельное строительство частного дома берет льготный ипотечный кредит, порой сталкивается с проблемой. По условиям льготной ипотеки строительство и регистрацию такого дома нужно завершить за 12 месяцев, однако не все укладываются в этот срок. В результате банки повышают ипотечные ставки до рыночного уровня.
По словам Набиуллиной, несмотря на нарушения, допущенные получателями льготной ипотеки, ЦБ рекомендовал банками не идти на такие меры. А системное решение этой проблемы предложил Минфин — разрешить увеличить срок строительства частного дома вдвое, с 12 до 24 месяцев.
