25 июля 1967 года председатель КГБ Андропов издал приказ № 0096 об образовании Пятого Управления этого силового ведомства СССР. Ему ставилась задача проводить профилактическую работу по предотвращению идеологических преступлений, устранению причин, порождающих политически вредные проявления и перевоспитанию человека.
Вначале штат Пятого Управления состоял из 6 отделов с поставленными каждому задачами
1-й отдел
Контрразведывательная работа на канале культурного обмена, а также работа по линии творческих союзов, научно-исследовательских институтов, учреждений культуры и медицинских учреждений.
2-й отдел
Проведение совместно с ПГУ контрразведывательных мероприятий против центров идеологических диверсий империалистических государств, пресечение деятельности НТС, а также националистических и шовинистских элементов.
3-й отдел
Контрразведывательная работа на канале студенческого обмена, пресечение враждебной деятельности студенческой молодежи и профессорско-преподавательскогог состава.
4-й отдел
Контрразведывательная работа в среде религиозных, сионистских и сектантских элементов, а также против зарубежных религиозных центров.
5-й отдел
Практическая помощь местным органам КГБ по предотвращению массовых антиобщественных проявлений. Розыск авторов антисоветских анонимных документов и листовок. Проверка сигналов по террору.
6-й отдел
Обобщение и анализ данных о деятельности противника по осуществлению идеологических диверсий, разработка мероприятий по перспективному планированию и информационной работе.
В штат 5-го Управления входили также секретариат, финотдел, и две группы - кадров и мобилизационной работы. Численность всех сотрудников составляла 200 человек.
Через два года был образован 7-й отдел
В него из 5-го отдела были выведены задачи по выявлению авторов анонимных антисоветских документов, содержащих угрозы террористического характера, а также оперативной разработке и предупреждению враждебной деятельности лиц, вынашивающих террористические намерения.
Летом 1973 года образовали 8-й отдел
Он занимался борьбой с подрывной деятельностью зарубежных сионистских центров.
Затем через год создали 9-й отдел
Эго задача - разработка антисоветских группировок, имеющих связи с зарубежными центрами идеологических диверсий.
В след за ним организовали 10-й отдел
Он совместно с ПГУ занимался вопросами проникновения в зарубежные спецслужбы и идеологические центры для выявления их планов и парализации их деятельности.
В преддверии Олимпийских игр в Москве был образован 11-й отдел
Он был призван осуществлять оперативные мероприятия по срыву идеологических акций противника и враждебных элементов.
На 12-й отдел возложили задачу обеспечения безопасности проведения массовых публичных мероприятий, типа фестивалей и форумов, в Москве.
В начале 1982 года образовали 13-й отдел
Он занимался выявлением и изучением деятельности нездоровых молодежных формирований (мистических, оккультных, профашистских, а также панков, рокеров и футбольных фанатов) и ее пресечения.
В том же году был создан 14-й отдел Управления
Его задача - предотвращать акции и идеологические диверсии, направленные в среду журналистов, средств массовой информации и общественно-политических организаций.
К этому времени штат Управления увеличился вдвое и достиг 425 человек
Всего же по линии 5-го Управления КГБ СССР трудились более 2,5 тысяч сотрудников. В областных управлениях по этой линии были созданы свои отделы со штатным расписанием не менее 10 человек. Они занимались привлечением агентуры. Нормой на область считалось иметь не менее 200 осведомителей.