Тендеры делятся на конкурентные и неконкурентные, государственные и коммерческие. Основные виды: аукцион, конкурс, запрос котировок и предложений. Выбор зависит от предмета закупки и требований заказчика. Понимание их отличий — ключ к успешному участию в торгах.
Классификация тендеров: базовые различия
Мир закупок на первый взгляд кажется сложным, но у него есть четкая логика, основанная на законодательстве. В первую очередь все закупки делятся на две большие группы: государственные и коммерческие. Первые регулируются законами 44-ФЗ (для нужд государственных и муниципальных учреждений) и 223-ФЗ (для компаний с госучастием и монополий). Все сведения о них публикуются в Единой информационной системе (ЕИС), что обеспечивает прозрачность.
Коммерческие тендеры организуют частные компании. Здесь правила игры устанавливает сам заказчик, публикуя их в закупочной документации на своей электронной торговой площадке (ЭТП) или на специализированных агрегаторах. Еще одно важное деление — по способу определения поставщика. Они бывают конкурентными, когда за контракт соревнуются несколько участников, и неконкурентными, когда договор заключается с единственным поставщиком без торгов.
Наконец, процедуры могут быть открытыми, когда принять участие может любой желающий, соответствующий требованиям, и закрытыми. В закрытых торгах участвуют только специально приглашенные компании. Такой формат применяется, когда закупка содержит сведения, составляющие государственную тайну, или в других, строго оговоренных законом случаях. Каждый поставщик должен понимать эти отличия для выработки верной стратегии.
Конкурентные типы тендеров по 44-ФЗ
Закон 44-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень конкурентных способов определения поставщика. Каждый из них создан для решения определенной задачи заказчика. Понимание сути этих процедур позволяет поставщику оценить свои шансы и правильно подготовить заявку на участие. Для начинающих участников важно запомнить ключевые отличия, чтобы не тратить ресурсы на заведомо неподходящие торги и сосредоточиться на перспективных.
Вот основные из них, с которыми вы будете сталкиваться чаще всего:
- Электронный аукцион. Самый распространенный способ. Главный и единственный критерий выбора победителя — цена. Участники поочередно снижают начальную максимальную цену контракта (НМЦК) на «шаг аукциона». Побеждает тот, кто предложит наименьшую стоимость и чья заявка соответствует всем требованиям.
- Открытый конкурс. Более сложная процедура, где цена — лишь один из нескольких критериев оценки. Заказчик также оценивает квалификацию участника, его опыт, наличие ресурсов и качество предлагаемого товара или услуги. Побеждает участник, набравший максимальное количество баллов.
- Запрос котировок. Похож на упрощенный аукцион. Применяется при закупках на небольшие суммы. Участники подают одно ценовое предложение в составе заявки. Побеждает тот, кто предложил самую низкую цену. Торгов в реальном времени здесь нет.
- Запрос предложений. Гибрид конкурса и запроса котировок. Победителем признается участник, направивший итоговое предложение, которое наилучшим образом отвечает установленным требованиям к товару, работе или услуге.
Особенности проведения электронного аукциона
Так как электронный аукцион является самой массовой процедурой, стоит рассмотреть его подробнее. Весь процесс проходит на электронной торговой площадке. Сначала поставщик изучает извещение и техническое задание, чтобы понять, сможет ли он исполнить данный контракт. Если да, он готовит и подает заявку, которая состоит из двух частей, и вносит денежное обеспечение заявки как гарантию серьезности своих намерений.
Первая часть заявки — анонимная. В ней содержится только согласие на поставку товара или выполнение работ и конкретные характеристики предлагаемого продукта, если это требуется. Заказчик рассматривает первые части и допускает до торгов тех, чье предложение соответствует ТЗ. Затем наступает сам аукцион — торги, где участники в течение нескольких часов соревнуются в цене, понижая ее. Процесс идет в реальном времени.
После завершения торгов заказчик получает вторые части заявок от участников, занявших первые места. В них уже содержится полная информация о компании-поставщике: реквизиты, лицензии, декларации о соответствии. Проверив эти документы, комиссия определяет победителя — того, кто предложил минимальную цену и чья заявка полностью соответствует требованиям закона и документации. Далее следует этап подписания контракта.
Когда заказчик выбирает не только по цене: конкурс и запрос предложений
Аукцион идеален, когда заказчику нужен стандартный товар, например, бумага для принтера или бензин. Но что делать, если требуется разработать сложный IT-продукт, провести научное исследование или выполнить реставрационные работы? В таких случаях на первый план выходит не цена, а квалификация исполнителя. Именно для таких ситуаций и существуют конкурс и запрос предложений, где оценка заявок проводится по нескольким критериям.
В конкурсной документации заказчик прописывает не только требования к объекту закупки, но и критерии оценки, а также их весомость. Например, цена может давать 40% итогового балла, а опыт выполнения аналогичных контрактов — 60%. Участник в своей заявке должен не просто предложить цену, но и приложить документы, подтверждающие его квалификацию: исполненные договоры, отзывы, дипломы специалистов. Побеждает тот, кто набрал суммарно больше баллов.
Запрос предложений — более гибкая процедура. Она похожа на конкурс, но проходит в более сжатые сроки. После рассмотрения первоначальных заявок заказчик может предоставить участникам возможность улучшить свои предложения — подать итоговую заявку. Это дает шанс скорректировать условия и повысить свои шансы на победу. Выбор таких процедур сигнализирует поставщику, что нужно делать акцент на демонстрации своей экспертизы и надежности.
Неконкурентные и упрощенные процедуры: какие направления закупок они охватывают?
Не всегда для удовлетворения нужд заказчику необходимо проводить сложные и длительные торги. Закон предусматривает случаи, когда контракт можно заключить напрямую. Основной неконкурентный способ — закупка у единственного поставщика. Перечень оснований для этого строго регламентирован 44-ФЗ. Сюда относятся, например, закупки у субъектов естественных монополий (коммунальные услуги), ликвидация последствий ЧС или закупки произведений искусства.
Также к упрощенным процедурам относят так называемые малые закупки. По 44-ФЗ это закупки на сумму до 600 тысяч рублей. Заказчики проводят их через электронные магазины (агрегаторы торговли), такие как «Березка» или региональные порталы. Поставщик размещает свои предложения, а заказчик просто выбирает подходящее и заключает контракт в электронной форме. Это быстрый и удобный способ для обеих сторон, идеально подходящий для малого бизнеса.
Такие процедуры охватывают самые разные сферы: от поставки канцелярских товаров и хозяйственных нужд до оказания мелких ремонтных услуг или подписки на периодические издания. Для поставщика это отличная возможность начать работать с госзаказом без сложной подготовки документов и длительного ожидания. Главное — своевременно отслеживать появляющиеся потребности заказчиков в своем регионе на соответствующих порталах.
Коммерческие тендеры: больше свободы, но и больше рисков
Помимо государственных и муниципальных нужд, огромный пласт представляют коммерческие закупки. Крупные частные корпорации, банки, ритейлеры также заинтересованы в поиске надежных поставщиков на выгодных условиях. Они организуют собственные тендеры, правила которых не подчиняются 44-ФЗ или 223-ФЗ. Порядок проведения определяется внутренним положением о закупках конкретной компании. Это дает больше гибкости.
Типы процедур в коммерческом секторе часто носят те же названия: аукцион, конкурс, запрос цен. Однако их суть и регламент могут сильно отличаться. Например, заказчик может проводить многоэтапные переговоры, запрашивать образцы продукции или проводить аудит производства потенциального поставщика. Здесь нет единой системы, как ЕИС, поэтому поиск таких закупок ведется на множестве корпоративных ЭТП и коммерческих агрегаторов.
Для поставщика участие в коммерческих торгах — это возможность заключить крупные контракты и стать партнером лидера рынка. Однако риски здесь тоже выше. Механизмы обжалования действий заказчика не так развиты, как в госзаказе, и защита прав участника во многом зависит от грамотно составленного договора и деловой репутации сторон. Поэтому перед участием необходимо особенно тщательно изучать закупочную документацию и репутацию организатора.
Заключение
Понимание типов тендеров — это базовый навык для любого специалиста, работающего в сфере закупок. Это позволяет не только грамотно выбирать процедуры для участия, но и эффективно выстраивать стратегию подготовки заявки. Аукционы требуют максимального фокуса на цене и соответствии формальным требованиям, в то время как конкурсы открывают дорогу компаниям, чье главное преимущество — опыт и качество. Вне зависимости от типа торгов, ключ к победе лежит в доскональном изучении документации и трезвой оценке своих сил.
Разобраться во всех видах закупок и ежедневно отслеживать сотни электронных площадок вручную — титанический труд, отнимающий ресурсы у основного бизнеса. Сервисы от BiCo берут эту задачу на себя. Наша интеллектуальная система поиска тендеров анализирует тысячи предложений по 44-ФЗ, 223-ФЗ и коммерческим торгам, подбирая только те, что идеально соответствуют вашему профилю. Мы поможем вам не упустить выгодный контракт, сэкономим время ваших специалистов и предоставим аналитику для принятия верных решений, позволяя вам сосредоточиться на победах, а не на поиске.