Цель реформы Генеральной Ассамблеи ООН, главного представительного, совещательного и директивного органа ООН - повышение уровня общепланетарной легитимности как результат её глубокой демократизации и открытости, созидание надежной системы глобального управления в условиях постоянного возрастания экзистенциальных угроз и рисков для Человечества. Без глубокой реформы Генеральной Ассамблеи не возможно построить систему Устойчивого Жизненного Мироустроения - «ООН-Центричную многополярную многосторонность».
Реформа Генеральной Ассамблеи ООН должна идти постепенно, шаг за шагом. Сегодня нельзя согласиться с идеей создания еще одного органа - «Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций», а тем более идеей «Всемирного парламента» . Это идеи, «время которых еще не пришло». (1)Человечество еще только осваивает современные методы демократического управления, с большим трудом начинает переходить с уровня «Демократия 2.0» («юность» демократии индустриальной эпохи) к «Демократии 3.0» - демократии ядерно-эколого--информационной эпохи с жесткой обратной связью в системе «Власть — Общество» на всех уровнях управления, в том числе на международном.
Можно согласиться, что создание отдельной парламентской ассамблеи наряду с существующей Генеральной ассамблеей «не имеет практического или политического смысла.»(2)
Парламенты всех стран — членов ООН должны включиться непосредственно в работу главного представительного, совещательного и директивного органа ООН, а не действовать параллельно. Это возможно осуществить путем преобразования Генеральной Ассамблеи в Генеральную Все-Парламентскую Ассамблею ООН (ГВПА). Формирование состава представителей в ГВПА от каждой страны-члена ООН должно проводиться на основании совместных решений парламента и правительства страны в количестве до пяти представителей от страны-члена ООН: три представителя от парламента, два-от правительства или один-от правительства, два-от парламента. Независимо от количества представителей страна-член ООН имеет один голос. Включение парламентариев и их количественное большинство обеспечивает дополнительную систему «сдержек и противовесов» как при принятии решений Генеральной Все-Парламентской Ассамблеей, так и в целом в системе ООН. Принцип, проверенный временем и лежащий в фундаменте международных отношений по вопросам любой сложности- это результат переговоров и компромисса между государствами-членами и он должен оставаться основополагающим в деятельности ООН.
Парламентарии стран-членов ООН могут повышать действенность и всемирную значимость резолюций Генеральной Ассамблеи уже сейчас без таких сомнительных преобразований в системе глобального управления как создание «Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций» Например, много стран-членов ООН не поддержало очень важную для всего мира Резолюцию ООН 69/160.(3) Парламентарии стран-членов ООН, которые не поддержали эту резолюцию могли бы принять её на национальном парламентском уровне или же совместно с глобальными и национальными НПО, аккредитованных ООН могли бы выразить свое отношение к Резолюции в Открытом письме и таким образом оказывать давление на правительство своей страны, чтобы Резолюция 69/160 была принята или же опубликована причина отказа от её одобрения. Также все другие значимые для Человечества резолюции ООН должны быть открыты для персонального подписания не только членами национальных парламентов, но и всеми Землянами, которые поддерживают цели ООН, в том числе через регулярные взносы в Всемирный Фонд Доброй Воли.
Информационные технологии позволяют это сделать. Для этого необходимо значительно усовершенствовать интернет-портал ООН, активизировать и расширить деятельность СМИ ООН, повысить уровень их независимости. То есть уже сейчас начать движение к трансформации ООН в «Открытую ООН».
В связи с преобразованием Генеральной Ассамблеи в Генеральную Все-Парламентскую Ассамблею проводится необходимая реорганизация основных органов управления. Комитет по социальным, гуманитарным вопросам и культуре трансформируется в Комитет по гуманитарным и социальным вопросам, культуре и спорту. Создается Парламентский Совет Генеральной Все-Парламентской Ассамблеи и Комитет по взаимодействию с парламентами и парламентскими союзами. Проводится необходимая реорганизация и уточнение функций всех органов преобразованной Генеральной Все-Парламентской Ассамблеи: комитетов, комиссий, правлений, советов, рабочих групп.Нумерация комитетов (Первый, Второй, Третий и т.д.) исключается, а используются только полные названия.
В целях решения актуальных проблем в сфере международного права и координации деятельности всех подразделений ООН по вопросам международного права и международных судов, созданных ООН, Генеральная Все-Парламентская Ассамблея создает Совет по международному праву, который осуществляет координацию деятельности существующих структур ООН в сфере международного права. В структуре Совета создается Группа консультантов высокого уровня («Совет мудрецов») из наиболее выдающихся экспертов в сфере международного права.
Для решения существующих глобальных проблем в системе Человек - Власть-Общество — Природа Генеральная Все-Парламентская Ассамблеи создает Совет по этике, правам и ответственности человека, гражданского общества, власти. В структуре Совета создаются Комиссия по этике, Комиссия по правам ребенка, Комиссия по правам человека, Комиссия по правам гражданского общества, Комиссия по правам этнических меньшинств / малочисленных коренных народов, Комиссия по действиям и ответственности власти. Совет координирует всю деятельность комиссий, совершенствует и руководит механизмом обзора информации по правам человека и правам ребенка, гражданского общества, этнических меньшинств, деятельности властей во всех странах-членах ООН. В структуре Совета создается Группа консультантов высокого уровня («Совет мудрецов») по всем направлениям его деятельности.
В целях углубления демократических методов управления, усиления общественного контроля со стороны Глобального Гражданского Общества, независимости средств массовой информации системы ООН Генеральная Все - Парламентская Ассамблея ООН создает Совет по общественной информации и связи с гражданским обществом и Комитет по информации и связи с гражданским обществом. В структуру Комитета включаются все средства массовой информации ООН: Общественное телевидение ООН, Радио ООН, Журнал ООН, интернет- портал ООН и другие СМИ. Совет координирует работу всех подразделений ООН по информации и связям с общественностью.
Сеть Информационных центров ООН должна быть значительно расширена. Информационные центры ООН должны быть как минимум по одному в каждой стране и их работа активизируется в соответствии с разработанной для новых условий Информационной стратегии ООН.
В целях активизации всей работы системы ООН, планомерного созидания глобального единого информационно-интеллектуального пространства поддержки деятельности ООН, ее уставных целей и программных задач, установления четкой обратной связи между структурами ООН и Открытым Глобальным Гражданским Обществом, а также «горизонтальных» связей между всеми неправительственными организациями и гражданами, Комитет по информации и связи с гражданским обществом создает Открытую интеллектуальную социальную интернет-сеть ООН на новых философских, экономических, социальных и организационных принципах.
Генеральная Все-Парламентская Ассамблея принимает Кодекс этики ООН. Кодекс должен включать положения, запрещающие представителям стран-членов ООН взаимные публичные обвинения и воинственную риторику, а также рекомендации о внесении на рассмотрение в органах ООН только конструктивных предложений по решению проблем, направленных на эффективную работу и достижение консенсуса.
Правила процедуры Ассамблеи должны предусматривать организацию ежегодного Всемирного Саммита Объединенных Наций Земли («Большой Саммит Земли») с участием глав государств и парламентов от всех стран-членов ООН, на заседаниях которого (общего, глав государств, глав парламентов) обсуждаются и решаются основные проблемные вопросы международного сообщества.
Ко Дню ООН и 80-летию ООН исполнил философскую мечту - создал песню «The Testament of Generation-1945 / Завет Поколения-1945 », в которой заложены самые глубокие метафизические смыслы реформы ООН и её деятельности в современную ядерно-эколого-информационную эпоху возрастания экзистенциальных угроз и рисков.
Источники
(1) United Nations Parliamentary Assembly / Википедия / Laurenti Jeffrey UN Reform: Is a World Parliamentary Assembly needed? An Idea Whose Time Has Not Come https://en.wikipedia.org/wiki/United_Nations_Parliamentary_Assembly
(2) United Nations Parliamentary Assembly / Википедия / Johnsson, Anders B. (March 2005) World Conference of Speakers of Parliaments, UN Chronicle. Retrieved 7 December 2007 https://en.wikipedia.org/wiki/United_Nations_Parliamentary_Assembly
(3) Резолюция ООН 69/160 https://undocs.org/ru/A/RES/69/160