С нового года гостиницы и отели города могут начать пополнять местную казну на десятки миллионов рублей. Разбираемся, как это будет работать и на что пойдут деньги.
Новый сбор
На рассмотрение городской думы был вынесен вопрос об установлении туристического налога на территории городского округа Тольятти. Инициатором выступил департамент финансов администрации города, а правовой основой стала новая глава Налогового кодекса РФ, принятая летом 2024 года.
Суть налога проста: его будут платить гостиницы, отели, хостелы и другие классифицированные средства размещения (КСР) за каждое предоставленное туристу место. «Объектом налогообложения признается оказание услуг по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в средствах размещения», – гласит документ. То есть, по сути, налог ляжет на плечи организаций, которые затем, без сомнений, включат его в итоговую стоимость проживания для гостя.
Цифры и расчеты
Кто же конкретно будет платить и сколько? Согласно финансово-экономическому обоснованию, в Тольятти насчитывается 64 КСР разного уровня комфортности – от пятизвездочных отелей до хостелов без звезд. В сумме это 3001 номер и 7517 койко-мест.
Ставка налога будет устанавливаться городской думой. Налоговый кодекс определяет нижний предел: «При этом сумма не может быть меньше 100 рублей за сутки проживания». Именно от этой минимальной суммы и велись расчеты потенциальных доходов бюджета.
Любопытно, что расчеты показали несоответствие: если бы налог считался как процент от стоимости проживания (по минимальной ставке в 1%), то его сумма была бы ниже установленного законом минимума. Расчетная сумма налога в сутки при минимальной ставке налога в 2026 году составит 39,96 рубля, что меньше минимальной суммы налога – 100 рублей. Поэтому в основу расчетов заложили именно фиксированный минимум в 100 рублей за сутки с одного фактически занятого места.
Однако не все заплатят полную сумму. Проектом решения предусмотрены льготы для определенных категорий граждан. На сегодня средневзвешенная загрузка КСР по льготным категориям граждан составила 28,6%. Это значит, что почти треть постояльцев может быть освобождена от уплаты налога, а значит, и отель не будет его начислять за эти места. С учетом этого льготного коэффициента (100% — 28,6% = 71,4%) и был произведен итоговый расчет.
Сумма впечатляет: как указано в документе, «расчетная сумма дополнительных поступлений в бюджет от введения туристического налога… в 2026 году, может составить 36316 тыс. рублей». То есть более 36 млн рублей за первый неполный год действия налога (он будет взиматься только за три квартала 2026 года).
Платить налог владельцы гостиниц будут поквартально не позднее 28-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Справка
Первым городом Самарской губернии, где был введен данный налог, стал Жигулевск. Здесь гости города также должны заплатить 100 рублей турсбора за ночевку в гостинице.
Цели и перспективы
Куда же будут направлены эти миллионы? В пояснительной записке четко указано: «Туристический налог относится к местным налогам – все денежные средства от его уплаты будут поступать в бюджет городского округа». Это ключевой момент. Все собранные средства останутся в Тольятти и не уйдут в федеральный или областной бюджет.
Если обратиться к опыту соседей, то в Самаре, где также обсуждался аналогичный налог, деньги планируют направить на развитие туристической отрасли. Хотя в тольяттинских документах прямо цель расходования не прописана, логично предположить, что новый источник доходов будет использован для благоустройства туристической инфраструктуры города: развития набережных, создания новых пешеходных маршрутов, улучшения парковых зон и объектов, привлекательных для гостей города. Это классическая мировая практика, когда налог с туристов работает на улучшение условий для самого туризма.
Власти также стараются сделать введение налога более мягким. В документе упоминается, что «в целях снижения налоговой нагрузки на налогоплательщиков… проектом решения предлагается установить налоговые ставки… с дифференциацией по годам». Это означает, что ставка может быть ниже в первые годы действия налога и постепенно увеличиваться, давая бизнесу время адаптироваться.
Факт
В мире туристический налог существует в самых разных формах. Например, в Японии существует особый налог на удовлетворение горячих источников (Onsen Tax), который курортные города взимают с туристов, посещающих традиционные японские бани онсэн. Средства идут на поддержание и развитие именно этой уникальной инфраструктуры.