С 1 марта 2023 года вступили в силу ключевые положения Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, которые окончательно закрепили новый порядок обучения по охране труда. Теперь работодатель (ИП или юрлицо), который хочет самостоятельно обучать своих сотрудников с помощью внутренней комиссии, обязан не только соответствовать ряду требований, но и уведомлять об этом Минтруд России, передавая сведения о каждом обученном работнике в специальный реестр.
Разберем пошагово, что нужно сделать организации, чтобы получить право на внутреннее обучение, и как соблюсти все формальности.
В этой статье:
- Законодательные основания для внутреннего обучения
- Обязательные требования к материальной базе и персоналу
- Пошаговая инструкция по регистрации в реестре Минтруда
- Как вносить сведения об обученных сотрудниках
- Ответственность за нарушение нового порядка
Законодательная база: на что опереться
Право работодателя самостоятельно обучать своих работников вопросам охраны труда закреплено в Правилах обучения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
При этом, с 1 марта 2023 года необходимо информировать Минтруд о своем намерении и вносить данные в Реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников (раздел XI Правил № 2464).
Важно! Без регистрации в этом реестре вы не сможете внести сведения о сотрудниках в Реестр обученных по охране труда лиц. Обучение, проведенное без соблюдения этого требования, может быть признано недействительным, а работодатель — привлечен к административной ответственности.
Обязательные требования к работодателю
Прежде чем подавать уведомление в Минтруд, убедитесь, что ваша организация соответствует всем критериям, перечисленным в п. 96 Правил № 2464.
1. Материально-техническая база
Количество мест для обучения должно быть не менее одного на 100 работников организации. Если численность меньше 100 человек, все равно требуется одно учебное место.
Что входит в оснащение:
- Оборудование и технические средства для обучения (тренажеры, манекены, плакаты, видеооборудование).
- Нормативные правовые акты по охране труда.
- Учебно-методические материалы и материалы для проверки знаний.
- Информационно-справочные системы, обеспечивающие полное освоение программ.
На заметку: В качестве мест обучения разрешено использовать рабочие места сотрудников, если они оснащены всем необходимым для учебного процесса (п. 98 Правил).
2. Учебно-методическая база
Работодатель обязан разработать и утвердить:
- Программы обучения по охране труда, оказанию первой помощи и использованию СИЗ.
- Учебные материалы для каждой из программ.
- Материалы для проверки знаний (билеты, тесты).
3. Кадровое обеспечение
В штате организации или по договорам ГПХ должно состоять не менее двух преподавателей, проводящих обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.
На практике: Часто возникает вопрос, может ли специалист по охране труда быть одним из таких преподавателей. Прямого запрета нет, однако это может вызвать вопросы у проверяющих, так как СОТ также осуществляет контроль за обучением. Рациональнее привлекать разных специалистов.
4. Комиссия по проверке знаний
Необходимо создать комиссию по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек (п. 72 Правил №2464).
Кто входит в комиссию (п. 73 Правил № 2464):
- Руководители и специалисты структурных подразделений;
- Руководители и специалисты службы охраны труда;
- Лица, проводящие обучение;
- По согласованию — представители профсоюза.
Ключевое требование: Все члены комиссии должны быть обучены по программам, по которым они будут проверять знания других. Если комиссия единая и проверяет знания по всем программам (охрана труда, первая помощь, СИЗ), то и все ее члены должны быть обучены по всем этим направлениям (п. 77 Правил № 2464).
Пошаговая инструкция: Регистрация в реестре Минтруда
Как только вы убедились в соответствии всем требованиям, можно приступать к регистрации.
Шаг 1. Подготовка электронной подписи
Для работы в личном кабинете на сайте https://lkot.mintrud.gov.ru/ потребуется усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП). Ее можно получить:
- Платно — в любом аккредитованном удостоверяющем центре (список на сайте Минцифры).
- Бесплатно — обратиться в уполномоченное подразделение ФНС с паспортом, СНИЛС, ИНН и USB-токеном.
Шаг 2. Подача уведомления
- Войдите в личный кабинет работодателя через ЕСИА (Госуслуги).
- В разделе «Обучение по охране труда» выберите «Уведомление по реестру работодателей».
- Нажмите «Добавить». Система автоматически заполнит часть полей (наименование, ИНН, ОГРН) из ЕСИА.
- В поле «Тип уведомления» выберите: «Регистрация в реестре...».
- На вопросы о наличии методических материалов, преподавателей и комиссии ответьте «Да».
- Сохраните черновик, проверьте данные и нажмите «Отправить».
- Подпишите уведомление усиленной КЭП.
Шаг 3. Ожидание решения
Статус уведомления сменится с «Новое» на «Отправлено», а затем — на «Внесено в реестр». Только после этого вы официально получаете право вносить сведения об обученных сотрудниках.
Внесение сведений об обученных сотрудниках
После проведения обучения и успешной проверки знаний, в течение разумного срока внести данные о сотруднике в Реестр обученных по охране труда лиц. Хотя сроки законодательно не регламентированы, рекомендую делать это сразу, так как номер записи из реестра необходимо указывать в протоколе проверки знаний.
Процедура внесения данных:
- В личном кабинете в разделе «Обучение по охране труда» выберите «Реестр обученных лиц».
- Перейдите в «Записи, ожидающие добавления в реестр».
- Выберите один из двух способов:
Ручное добавление: Нажмите «Добавить» - «Создать», заполните все поля формы (ФИО, СНИЛС, должность, программа обучения, дата протокола) и сохраните.
Массовое добавление через XML-файл: Подготовьте файл в формате XML (например, экспортом из Excel) и импортируйте его, нажав «Добавить» - «Импортировать». - После того как записи появились в списке ожидающих, выделите нужные и выберите действие «Добавить в реестр».
- Подпишите пакет записей усиленной КЭП.
Совет на практике: Внесение данных через XML-файл значительно экономит время при большом количестве обученных. Для удобства формирования файла можно воспользоваться бесплатными специализированными программами.
Кого можно не вносить в реестр?
От обязанности передавать сведения в реестр освобождены микропредприятия в случае, если они проводят обучение требованиям охраны труда (по программам А, Б из п. 46 Постановления), обучение по оказанию первой помощи и использованию СИЗ в рамках инструктажа на рабочем месте.
Ответственность за невыполнение требований
Несоблюдение нового порядка — это прямое нарушение Правил обучения по охране труда.
Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за это грозит:
- Должностным лицам и ИП — предупреждение или штраф от 2 000 до 5 000 рублей.
- Юридическим лицам — штраф от 50 000 до 80 000 рублей.
Главный практический риск — недействительность проведенного обучения. Инспектор ГИТ вправе не признать протоколы проверки знаний, не имеющие номера записи из реестра, и отстранить сотрудников от работы. Вам придется экстренно и за свой счет переобучать персонал в аккредитованном учебном центре.
Резюме: С чего начать?
Чтобы легально обучать своих работников своими силами, выполните следующий алгоритм:
- Аудит. Проверьте, соответствуете ли вы всем требованиям к материальной базе, программам, преподавателям и комиссии.
- Обучение комиссии. Направьте будущих членов комиссии на обучение по всем программам, по которым они будут проверять знания.
- Зарегистрируйтесь. Подайте уведомление в реестр Минтруда через личный кабинет.
- Обучайте и вносите данные. После каждого проведенного обучения незамедлительно вносите сведения об обученных сотрудниках в реестр и указывайте присвоенный номер в протоколе.
Соблюдение этих процедур — это не только выполнение закона, но и создание прозрачной, защищенной от претензий проверяющих системы обучения внутри вашей организации.
Если статья полезна, то подписывайтесь на блог.