Недавно состоялось очередное заседание единой межведомственной рабочей группы Правительственной комиссии по развитию садоводства и огородничества. К обсуждению насущных проблем садоводов подключились представители Союза садоводов России, Минэнерго, Минприроды, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной налоговой службы и региональных властей.
Нужен мораторий на исключение СНТ из ЕГРЮЛ
Одной из главных тем обсуждения стало исключения СНТ из Единого государственного реестра юридических лиц Федеральной налоговой службой в случае отсутствия сведений о деятельности товариществ. То, что такая практика есть и активно продолжается, показал мониторинг, который провел Союз садоводов России.
— Отсутствие регистрации СНТ как юридических лиц лишает возможности формального распоряжения общим имуществом, препятствует участию в программах газификации и процедурах передачи электросетей, а также создаёт организационные трудности при решении других важнейших для садоводов вопросов, — обратил внимание на проблему член правительственной комиссии по вопросам развития садоводства и огородничества Сергей Шугаев. — Вопрос уже обсуждался на уровне Правительственной комиссии; по её итогам было принято решение о моратории на исключение СНТ из ЕГРЮЛ.
Для системного решения этого острого вопроса участники заседания приняли решение о проведении совместного рабочего совещания совместно с Союзом садоводов России и ФНС. Его цель — найти варианты, которые позволят прекратить исключения СНТ из реестра по действующим основаниям и восстановить в реестре ранее исключённые товарищества. Будем надеяться, что специалистам удастся договориться в этом вопросе.
Что мешает садоводам принять участие в программе по догазификации?
Союз садоводов России представил аналитику по проблемным вопросам, связанным с выполнением программы социальной догазификации садовых участков.
Проблемы, которые отмечают регионы:
• Отсутствуют документы на общие земли, из-за чего заявки на газификацию не принимают.
• В программу попадают СНТ, расположенные внутри газифицированных населённых пунктов, тогда как товарищества, граничащие с поселением, часто остаются вне программы, хотя у них хорошая инфраструктура.
• Есть территории, где собственники голосуют против газификации. Причины связаны как с сезонным проживанием, так и с конфликтами с частными инвесторами, которые раньше строили сети и теперь боятся потерять доходы — они блокируют решения на собраниях.
• Не все правильно оформляют протоколы общих собраний (ранее Росреестр разработал типовой шаблон протокола для удобства председателей СНТ — он носит рекомендательный характер, но всё же помогает избегать формальных отказов).
• Регионы отмечают, что после работ по газификации подрядчики не всегда восстанавливают дороги до того состояния, в котором они были.
• Есть территории для ведения садоводства, но нет юридического лица — некому проводить собрания.
— Можно рассмотреть возможность включить в социальную догазификацию товарищества, которые имеют непосредственную границу с населённым пунктом, но не входят в его состав, — предложил председатель Рязанского регионального отделения Союза садоводов России Александр Лукинский. — Он отметил, что инфраструктура этих товариществ порой лучше, чем в самих населённых пунктах, к которым они хотят присоединиться, но администрации отказываются увеличивать численность населённого пункта и отказывают в присоединении.
Председатель Свердловского регионального отделения Союза садоводов России Надежда Локтионова напомнила, что по закону (ст. 6 ФЗ-217) ведение садоводства возможно и без организации юридического лица. Однако это мешает предоставить садоводам протокол общего собрания и получить возможность принять участие в программе по догазификации — людям отказывают. Она предложила дать разъяснения на уровне правительственной комиссии, чтобы люди на таких территориях могли принимать участие в социальной догазификации.
Передача электросетей – надо делиться положительной практикой
Ещё один вопрос повестки заседания — передача электросетей. Здесь отмечен положительный пример Ульяновской области, где передача сетей на баланс сетевых организаций идёт планово. В других регионах процесс сложнее, но чаще это технические и организационные вопросы, не всегда требующие изменений в законах. Так что по этому вопросу полезно знакомиться с успешными практиками других регионов.
Заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий резюмировал, что в адрес субъектов Российской Федерации будут направлены обновлённые рекомендации по обобщённой практике СНТ, которую ранее прорабатывали с Союзом садоводов России. Они будут составлены с учётом той информации, которая сейчас поступает в межведомственную рабочую группу.
Минэнерго же рекомендовало Союзу садоводов России делиться практикой по отказам, связанным с передачей электрохозяйства СНТ, для анализа проблемы и выработки решений ведомством.
Как платить за вывоз твёрдых коммунальных отходов?
Обсуждался на заседании и резкий рост оплаты за вывоз ТКО в Московской области — по данным юристов Союза садоводов России, в отдельных случаях она выросла в 5–15 раз. В первую очередь, вызывает вопросы расчёт платы, исходя из числа контейнеров: садоводы используют участки сезонно, зимой мусора мало, поэтому плата «как за населённый пункт» кажется несправедливой.
Руководитель общероссийской общественной приёмной Союза садоводов России Людмила Бурякова сообщила, что достигнута договорённость о создании рабочей группы с участием регионального Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору и Союза садоводов России. Эксперты должны разработать рекомендации и отчитаться о результатах своей работы до конца декабря.