Автор: Антонина Юдина
В Челябинской области ООО УК «Злат СитиСервис» не понравилось предписание ГЖИ, однако оспорить его не удалось. ГЖИ сослалась на несоблюдение обязательного досудебного порядка, и суд оставил заявление УК без рассмотрения.
Управляющая организация обжаловала определение, настаивая на том, что ГЖИ злоупотребляет правом «на решение вопроса законности выданного предписания».
УК утверждала, что она вправе выбирать порядок оспаривать предписания — досудебный, судебный или оба вместе, а ГЖИ до этого не отрицала факт досудебного обжалования предписания.
Отказ инспекции в рассмотрении жалобы был вызван подачей жалобы не через портал Госуслуг, при этом подача через Госуслуги строго ограничена 10-дневным сроком, несоблюдение которого уже делает невозможным подачу жалобы повторно.
Апелляционный суд снова поддержал ГЖИ:
— судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа возможно только после их досудебного обжалования, за исключением обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 закона о госконтроле №248-ФЗ);
— жалоба подается через портал Госуслуг (ч. 1 ст. 40 закона о госконтроле №248-ФЗ);
— подсистемой досудебного обжалования является «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (ГИС «ТОР КНД»);
— однако свои возражения по поводу предписания УК направила по электронной почте, что препятствовало ее рассмотрению в ГИС «ТОР КНД», потому как жалоба в этой подсистеме отсутствует.
«Отсутствие жалобы в системе досудебного обжалования практически исключает возможность не только рассмотрения контрольно-надзорным органом жалобы с использованием подсистемы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, вынесения соответствующего решения и обеспечения передачи в данную систему сведений о ходе рассмотрения жалоб, порядок которых для административного органа предусмотрен ст. 43 Закона № 248-ФЗ, но и исключает возможность вынесения соответствующего решения об отказе в рассмотрении жалобы, основания для которых предусмотрены ч. 1 ст. 42 Закона № 248-ФЗ».
ГЖИ правомерно сослалась на несоблюдение порядка подачи жалобы в ответе на полученные по электронке «возражения» предписанию. Другими словами, жалоба по существу не рассматривалась, поэтому решение об отказе в рассмотрении жалобы административным органом не выносилось ввиду отсутствия для этого законных оснований.
Суд подчеркнул, что сам факт направления возражений на предписание не говорит о соблюдении досудебного порядка.
По поводу невозможности подачи жалобы через Госуслуги после истечения 10-дневного срока суд отклонил, как документально не подтвержденный. Представленный скриншот не сгодился, поскольку из него следует, «что во время обработки запроса произошла ошибка. Дата «25.06.2025» проставлена машинописным способом вручную. Содержание запроса, кому он был адресован и другие сведения снимок с экрана не содержит».
Если жалоба подана с пропуском срока, и срок надзорным
органом не восстановлен либо в его восстановлении отказано, то досудебный порядок обжалования считается соблюденным и заявитель приобретает право на судебное обжалование.
Поскольку жалоба ООО УК «Злат СитиСервис» не
рассматривалась по существу из-за нарушения порядка обжалования, то досудебный порядок не соблюден (дело № А76–21962/2025).