Введение с 10 ноября 2025 года «периода охлаждения» для сим-карт, возвращаемых в Россию из-за границы, значительно изменило правила предоставления мобильной связи для всех абонентов, пересекающих государственную границу. Теперь независимо от причины поездки или её длительности при возвращении россиян и их сим-карт из международного роуминга интернет и SMS на номер будут заблокированы на 24 часа, а восстановить услуги можно только после подтверждения, что сим-картой пользуется человек, а не устройство — например, дрон. Эти изменения сопровождаются масштабными поправками к регулированию рынка сим-карт, ужесточением лимитов, а также значительными штрафами за нарушение порядка пользования и оборота номеров.
Как работает «период охлаждения»
Система действует так: после возвращения сим-карты из международного роуминга или при отсутствии активности более 72 часов оператор автоматически блокирует доступ к интернету и SMS на 24 часа (звонки и важные сервисы, вроде вызова экстренных служб или доступа к Госуслугам, при этом остаются активны). Абонент получает SMS-уведомление с информацией о блокировке и ссылкой на процедуру авторизации — для подтверждения достаточно пройти капчу или, если ссылка недоступна, позвонить в call-центр и пройти идентификацию. После успешной проверки услуги восстанавливаются сразу, вне зависимости от оставшегося времени в 24-часовом окне. Если абонент не предпримет никаких действий, автоматическая разблокировка произойдет через сутки после факта возвращения или выхода сим-карты из неактивного режима. Таким образом, даже невнимательные владельцы получат доступ к базовым услугам, хотя могут возникнуть трудности с доступом к интернету и одноразовым паролям для сервисов.
Дополнительные правила и подводные камни
Ограничения на количество сим-карт
С 1 ноября 2025 года вступили в силу поправки, ограничивающие количество сим-карт на одного гражданина России до 20 номеров (для иностранцев и лиц без гражданства этот лимит снижен до 10 номеров). В лимит включаются все сим-карты — как личные, так и корпоративные.
При превышении лимита оператор обязан заблокировать все или часть номеров, оформленных на абонента. Проверить, сколько номеров зарегистрировано на собственное имя, можно через портал Госуслуг или обратившись в офис оператора. Для корпоративных номеров введена дополнительная проверка на принадлежность сотрудникам организации.
Жесткий запрет на передачу сим-карт третьим лицам
С осени 2025 года в России запрещена передача сим-карт (личных и корпоративных) третьим лицам для постоянного пользования. Исключение составляют только близкие родственники (супруги, дети, родители, братья и сестры, внуки, бабушки и дедушки) и экстренные случаи вроде вызова скорой или полиции. За нарушение закона предусмотрен штраф для граждан от 30 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — до 200 000 рублей.
Передача номера другу, коллеге, соседу или малознакомому человеку, а также оставление сим-карты на длительное пользование другому будет считаться правонарушением независимо от характера использования.
Специальные сим-карты для детей
Параллельно Минцифры активно внедряет отдельную категорию сим-карт для детей младше 14 лет. Оформить такую сим-карту можно только с согласия родителей или законных представителей. Они имеют ограничения по регистрации в соцсетях, фильтрацию нежелательного контента и позволяют родителям по запросу получать геолокацию ребенка. Это один из элементов общей стратегии повышения цифровой безопасности.
Подводные камни и возможные проблемы для пользователей
Проблемы при авторизации и доступе к сервисам
- В ряде случаев абоненты сталкиваются с задержками при получении SMS-уведомления и невозможностью пройти авторизацию из-за отсутствия доступа к интернету.
- Если поездка совершалась транзитом или абонент возвращался в РФ наземным транспортом, могут возникнуть сложности с подключением к Wi-Fi для получения сообщения.
- В ситуации одновременного возвращения большого числа пользователей (аэропорты, крупные КПП) call-центры могут испытывать пик обращений, увеличивая срок восстановления доступа к услугам.
Риски для людей с ограниченными возможностями и лиц, не пользующихся связью длительное время
Механизм блокировки затрагивает не только путешественников, но и всех, кто не использовал сим-карту более 72 часов (например, пациентов больниц, пожилых людей и т.д.). Система требует оперативного участия владельца — необходимо отследить уведомление, пройти подтверждение либо обратиться за помощью. Для социально уязвимых групп эти требования могут стать крайне неудобными, требующими внимания со стороны родственников или соцработников.
Особые меры предосторожности
Рост числа фишинговых атак и попыток обмана пользователей в связи с массовой необходимостью прохождения авторизации создал условия для появления новых мошеннических схем. Операторы и эксперты советуют внимательно относиться к поступающим ссылкам: не переходить по подозрительным URL, проверять, что SMS пришли именно с официальных коротких номеров, а при сомнениях связываться с оператором напрямую.
Новые тенденции регулирования рынка сим-карт
Тотальная верификация и контроль регистрации
Все операторы теперь обязаны сверяться с государственным реестром при оформлении новых номеров и регулярно обновлять сведения о клиентах (особенно в случаях утери паспорта или смены фамилии). Сервис Госуслуг позволяет быстро и бесплатно получить список всех номеров, зарегистрированных на свое имя, и отказаться от ненужных прямо в личном кабинете, не посещая офисы операторов.
Заключение
Нововведения 2025 года существенно изменили правила пользования сим-картами для россиян и гостей страны, поставив во главу угла вопросы безопасности и прозрачности рынка. Основные тенденции — усиление контроля при возвращении из международного роуминга и блокировка неактивных карт, ограничение максимального количества сим-карт на одного человека, жесткое наказание за передачу номеров третьим лицам и внедрение отдельных продуктов для детей. Эти меры призваны сократить случаи нецелевого использования, затруднить доступ мошенников к сервисам и повысить цифровую защищённость граждан. Пользователям советуют следить за списком активных номеров, своевременно проходить все процедуры авторизации, внимательно относиться к входящим сообщениям, а в случае затруднений обращаться за помощью к операторам или через портал Госуслуг.