На заседании постоянной комиссии городского парламента по бюджету, экономике, планированию, налоговой политике и инвестициям состоялось обсуждение прогноза развития ключевых отраслей экономики муниципального образования и ожидаемых налоговых поступлений в условиях изменения федерального налогового законодательства. В работе комиссии принял участие председатель Воронежской городской Думы Андрей Дьяченко.
Председатель бюджетной комиссии Андрей Соболев разъяснил, что основной целью проведения мероприятия является выработка принципов корректного прогнозирования доходной части муниципального бюджета и оптимального распределения финансовых ресурсов между различными муниципальными программами. Особое внимание было уделено анализу потенциальных рисков и возможностей в формировании доходной базы в среднесрочной перспективе.
С развернутым докладом перед участниками заседания выступила руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области Наталья Харченко. Она представила детальный анализ ситуации с налогом на прибыль организаций, отметив, что хотя эти поступления направляются в федеральный бюджет, их динамика объективно отражает общее состояние региональной экономики. Налоговая база крупных предприятий области за первые 6 месяцев текущего года продемонстрировала рост на 5 процентов, что выглядит особенно значимо на фоне общероссийского снижения соответствующих показателей на 30 процентов. Вместе с тем было отмечено увеличение количества убыточных организаций в полтора раза с одновременным ростом суммы убытков на 4,7 миллиарда рублей.
Не оправдались ожидания по взиманию налогов с компаний, применяющих упрощенную систему налогообложения. При плановом показателе прироста в 5 процентов фактическое значение составило лишь 1,4 процента. Данный налоговый режим потерял свою привлекательность для 500 представителей бизнес-сообщества, что требует дополнительного анализа причин такой ситуации. В сфере администрирования налога на доходы физических лиц, по словам Натальи Харченко, существенных рисков не наблюдается. План по поступлению налогов с физических лиц выполняется в полном объеме: за 9 месяцев текущего финансового года темп роста по этой статье составил 116 процентов.
Заместитель руководителя управления финансово-бюджетной политики Ирина Чикина проинформировала участников мероприятия о прогнозных показателях по собственным налоговым и неналоговым доходам городского бюджета. Она сообщила, что проект главного финансового документа на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов, над разработкой которого активно работает профильное структурное подразделение мэрии, будет представлен на рассмотрение депутатского корпуса в ближайшие недели. По итогам 9 месяцев в муниципальную казну поступило налоговых и неналоговых платежей на общую сумму 12,4 миллиарда рублей, что соответствует росту в 13,8 процента относительно аналогичного периода прошлого года. Неналоговые доходы составили 1,697 миллиарда рублей, налоговые поступления достигли 10,778 миллиарда рублей. Незначительный прирост отмечен по всем статьям доходов, с особенно заметной положительной динамикой по налогу на доходы физических лиц, что связано с последовательным увеличением оплаты труда в организациях различной формы собственности. Следует отметить, что у работников бюджетной сферы в 2025 году произошло три повышения заработной платы. Положительная динамика наблюдается и в поступлениях от государственных пошлин. Земельный налог за отчетный период принес в городской бюджет 900 миллионов рублей, что на 5,7 процента превышает показатели 2024 года.
Руководитель Контрольно-счетной палаты города Елена Литвинчук представила конкретные предложения по увеличению доходной части местного бюджета. В числе рекомендаций – сохранение за муниципалитетом полномочий по сбору арендных платежей за земельные участки, используемые для размещения объектов наружной рекламы, что может принести в казну дополнительно порядка 100 миллионов рублей. Также председатель КСП предложила активизировать работу с организациями, которые официально выплачивают своим сотрудникам заработную плату ниже установленного минимального размера оплаты труда и среднеотраслевых значений. По предварительным оценкам, корректировка этой ситуации может обеспечить дополнительные поступления НДФЛ в объеме до 288 миллионов рублей.
Контрольно-счетная палата рекомендует установить муниципально-земельный контроль в отношении земельных участков с разрешенным видом использования под индивидуальное жилищное строительство, поскольку выявлены многочисленные случаи несоответствия фактических площадей данным, указанным в реестре. В таких ситуациях сумма налога рассчитывается некорректно в сторону уменьшения. Собственники часто не регистрируют вновь возведенные объекты, а к изначально скромным жилым домам пристраиваются значительные дополнительные помещения. По мнению Елены Литвинчук, требуется пересмотреть льготную политику в отношении отдельных категорий собственников, которые используют земельные участки не по целевому назначению, размещая на них торговые точки и офисные помещения. К таким объектам должна применяться повышенная налоговая ставка в размере 1,5 процента вместо базовых 0,3 процента. Руководитель контрольно-счетного органа также напомнила о потенциальной эффективности введения туристического сбора, который по минимальным оценкам может приносить в городской бюджет около 85,8 миллиона рублей ежегодно.
Андрей Соболев поблагодарил всех участников заседания за конструктивную работу и отметил, что в ближайшие месяцы депутатам предстоит серьезная и напряженная работа над проектом бюджета. «Мы обязательно будем учитывать все рекомендации, которые поступили от УФНС по Воронежской области и Контрольно-счетной палаты Воронежа», – подчеркнул парламентарий в завершение обсуждения.