Почти половина сотрудников российских университетов — не преподаватели и не ученые. Часто их описывают термином «бюрократы», хотя к ним относятся самые разные специалисты, от административного работника до уборщицы. Высокая доля этих условных бюрократов в вузах всегда считалась признаком неэффективности системы, «дорожная карта» реформы высшего образования требовала их снижения. Но новое исследование показало, что все не так однозначно.
Команда Инобра и Политехнического университета Милана изучила данные 252 российских вузов, применив новую методику панельной оценки эффективности. В среднем доля «бюрократов» составляет в них 41%. При этом в учебно-ориентированных и исследовательских вузах эффекты от «бюрократов»
разные. В учебных чем больше административного персонала — тем выше
эффективность работы. Это можно объяснить тем, что в их работе больше
процедур и нормативных требований. В исследовательских вузах таких явных
закономерностей не выявили.
Интересные результаты показал анализ кадров топовых университетов — участников «Проекта 5-100» и «Приоритета 2030». В них доля «бюрократов» достигает 61-62%, то есть их больше, чем ученых и преподавателей вместе взятых. Причем, в отличие от других вузов, эта доля в последние годы росла, а не снижалась. Получается, чем амбициознее планы — тем больше администраторов нужно.
Авторы исследования делают вывод, что государству не стоит требовать
повального сокращения административного персонала для всех без
исключения. Учебно-ориентированным вузам такой подход может навредить.
Теперь предстоит понять, какие именно административные функции
критически важны для каждого типа вузов: это станет новым шагом
исследования.
Авторы: Томассо Агасисти, Татьяна Акунеева, Алексей Егоров, Дарья Платонова, Павел Серебренников
Подробнее