Цифровая трансформация контрольно-надзорной деятельности в России вступает в новую фазу: использование беспилотных технологий и искусственного интеллекта становится системообразующим элементом в повышении эффективности проверок и снижении административной нагрузки на бизнес. Эта тенденция, активно развивающаяся с 2025 года, представляет собой не просто техническое обновление, а фундаментальную модернизацию подходов к государственному контролю, основанную на данных, прозрачности и профилактике нарушений.
Вице-премьер — глава Аппарата Правительства РФ Дмитрий Григоренко подготовил комплекс поручений, направленных на дальнейшее совершенствование контрольно-надзорной деятельности (КНД). Согласно информации, с которой ознакомилась «Российская газета», ключевыми направлениями реформы стали интеграция мобильного приложения «Инспектор», активное применение беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и систематическая оценка эффективности рискоориентированных индикаторов, формирующих основу современной системы надзора.
Как подчеркнул Дмитрий Григоренко, в 2025 году, когда завершился мораторий на плановые проверки, общее число инспекций по стране составило 201 тысячу — на 5 тысяч меньше, чем за аналогичный период 2024 года. При этом 44 тысячи проверок пришлись на государственные и социальные объекты. Такое сокращение стало возможным благодаря полному переходу на риск-ориентированный подход: плановые проверки теперь проводятся исключительно на объектах с категориями «чрезвычайно высокий» и «высокий» уровень риска. Остальные объекты охватываются профилактическими визитами — более мягкими, направленными на предупреждение, а не на наказание.
«Классические» проверки по сравнению с 2019 годом сократились в 5,5 раза, однако уровень защиты прав граждан, по словам вице-премьера, остался на должном уровне. Это стало возможным благодаря тому, что инспекторам больше не требуется физически присутствовать на каждом объекте для выявления нарушений. Вместо этого активно внедряются и используются средства дистанционного мониторинга — прежде всего, мобильное приложение «Инспектор» и беспилотные комплексы.
В 2025 году использование приложения «Инспектор» выросло в восемь раз по сравнению с предыдущим годом, а число профилактических проверок — в 3,8 раза. Эти цифры отражают не просто количественный рост, а качественный сдвиг в логике контроля: от ретроспективного выявления нарушений к предиктивному анализу и профилактике.
Собранные в ходе таких мероприятий данные консолидируются в единых информационных системах, что открывает возможности для применения аналитики на основе искусственного интеллекта. Уже в текущем году начаты пилотные проекты по внедрению ИИ-алгоритмов, способных в режиме реального времени анализировать потоки информации и выявлять аномалии. Такие аномалии, в свою очередь, формируют сигнал для внеплановой проверки: если показатели контролируемого объекта отклоняются от установленных нормативов, система автоматически фиксирует потенциальный риск.
Для масштабирования этой практики Дмитрий Григоренко поручил внедрить технологии ИИ как минимум в три ведомственные информационные системы. Кроме того, к 15 декабря 2026 года должно быть обеспечено выполнение не менее 80% фотосъемок и видеозаписей в рамках проверок и осмотров именно через приложение «Инспектор». Это не просто цифровая формальность — такая фиксация действий служит объективным доказательством как для контролеров, так и для предпринимателей.
Приложение «Инспектор» функционирует как в очном, так и в дистанционном режиме: при наличии камер на объекте инспекция может проводиться удаленно. Каждый этап сопровождается строгим чек-листом, исключающим субъективные интерпретации. Все данные, включая геолокацию, защищены от подмены, что повышает доверие обеих сторон. Президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин особенно отмечает этот аспект: «Фото- и видеофиксация — это защита и для инспектора, и для бизнеса. Процедура становится прозрачной, исчезает место для злоупотреблений, снижаются споры и количество повторных жалоб».
Лидерами по внедрению «Инспектора» в 2025 году стали Росздравнадзор, Росалкогольтабакконтроль и Минкультуры. В то же время, по данным Всероссийского форума контрольных органов, прошедшего в Красноярске, наименьшую активность проявили Роспотребнадзор, Минпромторг и Федеральное казначейство — что указывает на необходимость выравнивания темпов цифровизации между ведомствами.
Параллельно с мобильными решениями развивается и дроновая составляющая контроля. К концу 2026 года не менее 10% проверок в тех сферах, где это технически возможно, должны осуществляться с применением беспилотных технологий. Минэкономразвития поясняет, что данные, полученные с БПЛА, позволяют заранее выявлять признаки нарушений — без необходимости отправки инспекторов на место, что экономит как время, так и людские ресурсы.
Беспилотники уже успешно применяются в таких областях, как земельный надзор, контроль за объектами культурного наследия, транспортная безопасность и ветеринарный контроль. Так, Росреестр и Россельхознадзор в 2025 году провели более 2,5 тысяч дрон-инспекций. С их помощью выявляются факты самовольного захвата земель, использования участков не по целевому назначению, а также неиспользование земель в населенных пунктах и на садово-огородных территориях.
По словам Сергея Анохина, заместителя начальника управления государственного геодезического и земельного надзора Росреестра, один инспектор с беспилотником способен обследовать в 10 раз больше участков, чем при традиционном обходе. Особенно ценным является доступ к труднодоступным территориям — лесным массивам, заболоченным зонам, удаленным сельхозугодьям. Полученные аэрофотоснимки находят применение не только в надзорной деятельности, но и в картографии, градостроительстве, лесном и сельском хозяйстве.
Перспективным направлением, по оценке экспертов, станет интеграция данных воздушной съемки от различных органов. Уже сейчас объемы собираемой информации огромны, и в будущем ключевую роль будет играть именно автоматизированный анализ. Росреестр активно работает над созданием алгоритмов машинного обучения, способных распознавать здания, определять границы землепользований и сравнивать их с данными Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Выявленные несоответствия будут автоматически направляться инспектору для принятия решения.
Россельхознадзор демонстрирует еще более масштабное внедрение ИИ. Как рассказала заместитель руководителя ведомства Светлана Алексеева, путь от идеи до повседневного использования технологий занял пять лет. Сегодня ведомство эксплуатирует более 30 сценарных моделей искусственного интеллекта, работающих круглосуточно. Эти модели ежедневно анализируют до 1 миллиона операций, выявляя потенциальные риски по логическим, количественным, весовым и временным критериям. За время эксплуатации ИИ-систем было предотвращено распространение 164 тысяч тонн небезопасной продукции и около 135 тысяч голов животных с признаками заболеваний.
Основой для анализа служит Федеральная государственная информационная система в области ветеринарного надзора (ФГИС «ВетИС»), которая ежегодно генерирует порядка 5 миллиардов электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД), более 118 миллионов лабораторных исследований, 79 тысяч разрешений, 32 миллиона карточек животных и информацию о 4,3 миллионах подконтрольных объектов.
Типовые индикаторы риска в этой системе включают несоответствие объемов сырья и выпускаемой продукции, расхождение в типах сырья и конечной продукции, отсутствие сырья вообще, а также подозрительные изменения сроков годности. Благодаря ИИ надзорный охват вырос в 3000 раз, а эффективность применения индикаторов риска достигла 96% (по состоянию на 1 октября 2025 года).
Светлана Алексеева подчеркивает принципиальный сдвиг в логике контроля: если раньше инспекторы приезжали на место и использовали ИТ-системы как вспомогательный инструмент, то теперь вся предварительная аналитика выполняется дистанционно. Инспектор получает исчерпывающий портрет объекта до выезда — с учетом предиктивного анализа и выявленных аномалий. Это делает проверку целенаправленной и обоснованной.
Важным элементом реформы стало поручение провести аудит индикаторов риска, которые используются более одного года. Цель — повысить их точность, актуальность и снизить количество ошибочных срабатываний, влекущих за собой необоснованные проверки, жалобы и досудебные споры. По данным Минэкономразвития, сегодня эффективность рискоиндикаторов в целом достигает почти 90%, что позволяет концентрировать ресурсы надзора на реальных нарушителях. Честный бизнес, чьи индикаторы «не горят», может годами не сталкиваться с проверками — это создает предсказуемую среду для предпринимательства.
Кроме того, риск-ориентированный подход стимулирует самоконтроль: зная, какие параметры отслеживаются, предприниматель может провести внутренний аудит и устранить нарушения до визита контролеров. Это особенно ценно для высокорисковых отраслей — промышленности, пищевой промышленности, фармацевтики, где последствия нарушений могут быть критичными.
На Всероссийском форуме контрольных органов в Красноярске были названы лидеры по применению индикаторов риска: Росреестр, Россельхознадзор и Роструд. Бизнес в целом положительно оценивает эти изменения, отмечая повышение прозрачности и предсказуемости регуляторной среды.
Вместе с тем, как подчеркивает Сергей Катырин, важно не допустить превращения индикаторов в формальную «галочку». Сегодня уже есть случаи, когда наборы показателей не отражают специфику отрасли или региона, что вынуждает бизнес инициировать их пересмотр. Поэтому поручение о проведении анализа эффективности индикаторов и доработке тех из них, которые показывают результативность ниже 75%, эксперты считают своевременным и необходимым шагом.
Таким образом, контрольно-надзорная деятельность в России переживает глубокую трансформацию. От традиционного, зачастую бюрократизированного и упреждающего подхода страна переходит к интеллектуальной, профилактической и предиктивной модели. Ключевые драйверы этой трансформации — беспилотные технологии, искусственный интеллект и цифровые платформы, которые в совокупности создают новую экосистему ответственного надзора. Эта экосистема не только защищает права граждан и интересы государства, но и снимает избыточную нагрузку с добросовестного бизнеса, позволяя ему сосредоточиться на развитии и инновациях.
Также читайте больше полезных и интересных новостей:
-Маркетплейсы Ozon и «Яндекс Маркет» резко подняли комиссии для продавцов
-Бизнес в Telegram: миф или прибыльная реальность
-Главной проблемой бизнеса стали неплатежи