Фактически, с 1 марта 2026 года в стране вводится законодательно оформленная система ручного управления Рунетом в кризисных ситуациях. Вероятность фрагментации российского интернета и его отключения от глобальной сети в кризисных сценариях с принятием этого документа перешла из разряда теоретических в разряд реальных.
Принято постановление Правительства Российской Федерации № 1667 утверждающее новые «Правила централизованного управления сетью связи общего пользования», представляет собой не просто формальную бюрократическую процедуру. Этот документ завершает процесс создания в России правового фундамента для построения замкнутой и управляемой интернет-инфраструктуры.
Роскомнадзор приобретает статус главного регулятора, который будет заниматься «централизованным управлением». Документ наделяет его особыми полномочиями. В частности, он будет отвечать за «выявление угроз». Выделены три категории угроз: устойчивость (сбои, аварии, перегрузки), безопасность (кибератаки, запрещённый контент) и целостность (разрыв связности сетей внутри страны и с внешним миром). Определение угроз будет осуществляться Минцифры, Роскомнадзором и ФСБ.
В ответ на угрозы Роскомнадзор получает право направлять обязательные к исполнению указания различным организациям и лицам: операторам связи, владельцам точек обмена трафиком (IXP), владельцам трансграничных линий связи и крупным IT-компаниям, которые являются «организаторами распространения информации» и имеют номер автономной системы (ASN). Эти указания могут касаться изменения маршрутов трафика, применения средств защиты, настройки сетевого оборудования и других аспектов.
Прямого понятия «отключение интернета» в документе нет, однако, механизм, который позволяет это сделать де-факто, прописан очень чётко.
Операторы связи теперь должны быть всегда готовы к выполнению команд. Им необходимо назначить ответственных за взаимодействие с Роскомнадзором и обеспечить техническую возможность для автоматического мониторинга системы. Для обычных пользователей последствия могут быть неоднозначными. С одной стороны, государство декларирует стремление обеспечить устойчивость связи даже при внешних угрозах. С другой стороны, централизация управления может привести к замедлению работы интернета и блокировке как запрещённого, так и легитимного контента. Пользователи могут столкнуться с нестабильным доступом к международным ресурсам или полным их отсутствием, в то время как российские сервисы будут функционировать в более благоприятных условиях.
Новые правила превращают российский интернет в управляемую экосистему, где на первое место выходят контроль, безопасность и устойчивость с точки зрения национальных интересов, как их видит власть.
«По сути, речь идет о переходе к проактивной модели защиты Рунета, где угрозы выявляются и нейтрализуются на ранней стадии. Это позволит не только снизить риск массовых сбоев, но и укрепить доверие к отечественной цифровой инфраструктуре в целом», - заявил, комментируя документ, член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, федеральный координатор партийного проекта «Цифровая Россия» Антон Немкин.
Правда эти слова диссонируют с практикой последних лет, демонстрирующей скорее увеличение случаев тех самых «массовых сбоев» и реальной потери доступа отечественной интернет-аудитории к международным ресурсам, что явно не способствует укреплению доверия, на которое рассчитывает начальство. У которого, к тому же, не очень получается защитить население от мошенников в Сети. Но, наверное, это «не главное».
Главное, что вероятность фрагментации российского интернета и его отключения от глобальной сети в кризисных ситуациях стала реальной.
*«Чебурнет» — неофициальный термин, который обозначает концепцию изолированного российского интернета, способного работать автономно без связи с глобальной сетью. Образованный от имени персонажа Чебурашки и слова «интернет», он появился как ироничное обозначение усилий российских властей по созданию автономной инфраструктуры интернета. Некоторые эксперты почему-то считают эту идею рискованной и способствующей технологическому отставанию…