Среди работников и руководителей активно обсуждается предложение закрепить в Трудовом кодексе РФ обязанность работодателя ежегодно индексировать заработную плату.
Чтобы понять суть потенциальных изменений и их возможные последствия, необходимо проанализировать действующее законодательство и сложившуюся практику.
Пробелы ТК РФ
Действующая редакция статьи 134 Трудового кодекса РФ возлагает на работодателя обязанность обеспечить повышение реального уровня заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. По законодательному замыслу это должно защищать доходы работающих от инфляционного обесценивания.
Однако законодатель не установил ни четкой периодичности, ни минимального размера такого повышения. Обратите внимание на то, что данное повышение зарплаты не называется индексацией, а также в законе не установлена обязанность индексировать зарплату ежегодно.
Эта правовая неопределенность создает широкое поле для маневра работодателей. То есть, если хотя бы раз в несколько лет зарплату немного повышают, то работодатель выполнил требование закона.
Фактически, статья 134 Трудового кодекса РФ носит декларативный характер. Она провозглашает общий принцип, но не содержит конкретного механизма его реализации.
Регламентация индексации зарплаты
Для работников бюджетной сферы (государственные и муниципальные учреждения, органы власти) вопрос повышения зарплаты решается на высшем уровне. Ежегодно Правительство РФ поднимает размер бюджетной заработной платы, основываясь на прогнозируемом или фактическом уровне инфляции.
Частные организации порядок и размер повышения заработной платы устанавливают в положении об оплате труда или правилах внутреннего трудового распорядка.
Варианты расчета повышения зарплаты
Еще одной зоной неопределенности в вопросе обеспечения реального повышения зарплаты является определение методики и размера повышения. Это дает работодателям возможность выбирать для расчета разные показатели:
- Общероссийский индекс потребительских цен. Это величина, на которую выросли цены на товары и услуги за отчетный период. Его ежемесячно публикует Росстат на сайте www.gks.ru;
- Региональный индекс потребительских цен. Поскольку уровень инфляции значительно отличается по субъекта РФ, то использование регионального индекса является более справедливым для работников конкретного региона.
- Величина роста прожиточного минимума трудоспособного населения. Этот показатель может быть как федеральным, так и региональным.
- Официальный уровень инфляции, зафиксированный в качестве исходного параметра при формировании федерального или регионального бюджета.
- Фиксированная сумма или процент. Этот способ использует большинство работодателей, повышая оклады исходя из финансовых возможностей компании.
Оценка законодательной инициативы
Обсуждаемая законодательная инициатива направлена на усиление гарантий работникам.
Хоть статья 134 Трудового кодекса РФ не обязывает работодателей ежегодно повышать заработную плату, но для крупных работодателей это является нормой. Это обусловлено потребностью привлекать и удерживать квалифицированный персонал. Без регулярного повышения зарплаты люди уходят искать более привлекательные условия труда. Да и контрольно-надзорные органы следят за тем, чтобы работодатели регулярно проводили повышение заработной платы работникам.
Таким образом, предложение об ежегодной индексации зарплаты призывает закрепить в законе уже сложившуюся практику.
Автор Елена Пономарева
