В Государственную Думу внесен законопроект № 1062763-8, разработанный депутатами фракции «Справедливая Россия – За правду», который предлагает кардинально изменить подход к контролю со стороны собственников за проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (МКД). Инициатива направлена на усиление влияния жильцов на качество и ход работ через создание специального коллегиального органа.
В чем суть предлагаемых изменений?
В настоящее время контроль за капремонтом со стороны собственников осуществляет, как правило, одно лицо – уполномоченный, избираемый на общем собрании собственников помещений (ОСС). Он участвует в приемке работ и подписывает соответствующие акты.
Законопроект предлагает заменить эту фигуру на комиссию по контролю за капитальным ремонтом. Ключевые особенности нового механизма:
- Коллегиальность. Комиссия должна состоять исключительно из собственников помещений в МКД числом не менее трех человек.
- Легитимность. Члены комиссии избираются на том же ОСС, на котором было принято решение о проведении самого капитального ремонта.
- Наделение реальными полномочиями. Комиссия не является совещательным органом, а наделяется конкретными правами для эффективного контроля.
Какими правами предлагается наделить комиссию?
Согласно тексту законопроекта, комиссия по контролю будет иметь право:
- Проверять соответствие выполняемых работ утвержденному перечню, проектной документации и требованиям нормативно-технической документации.
- Контролировать качество используемых строительных материалов и конструкций.
- Направлять подрядчику, региональному оператору или управляющей организации мотивированные замечания и требования об устранении выявленных недостатков.
- Участвовать в приемке всех этапов работ – как промежуточных, так и окончательных.
- Подписывать акты приемки выполненных работ.
Именно последний пункт является наиболее значимым с финансовой точки зрения. Проектом устанавливается, что основанием для оплаты выполненных работ по капремонту будет являться акт приемки, подписанный, в том числе, членами комиссии.
Обязанности подрядчика и порядок работы комиссии
Законодатели предусмотрели и обязанности для подрядных организаций. Для реализации своих полномочий члены комиссии должны иметь беспрепятственный доступ к месту производства работ. Подрядчик обязан его обеспечить, но с одним важным условием – члены комиссии должны соблюдать все установленные требования безопасности.
Конкретный порядок и периодичность осуществления контроля будут определяться договором строительного подряда, что позволит сторонам гибко урегулировать этот процесс.
Потенциальные плюсы и возможные риски нововведения
Преимущества новой модели:
- Повышение качества контроля. Коллегиальный подход позволяет всесторонне оценивать ход работ, снижая риски недобросовестности или субъективной ошибки одного человека.
- Усиление позиций собственников. Наделение комиссии правом подписи актов дает жильцам реальный рычаг влияния на подрядчика для устранения недостатков до момента оплаты работ.
- Прозрачность. Постоянный и уполномоченный контроль со стороны группы собственников сделает процесс капремонта более открытым и понятным для всех жителей дома.
Вопросы и риски, требующие внимания:
- Гражданско-правовая ответственность. Не до конца ясно, как будет регулироваться ответственность членов комиссии в случае, если они подпишут акт о приемке некачественных работ.
- Профессиональная компетентность. Собственники могут не обладать необходимыми строительными знаниями для выявления скрытых недостатков, что потребует привлечения независимых экспертов за свой счет.
- Конфликт интересов и работоспособность. Возможны внутренние конфликты внутри комиссии, а также сложности с организацией совместных проверок всеми ее членами.
Вывод
Законопроект № 1062763-8 представляет собой серьезную попытку перевести взаимодействие собственников МКД и подрядных организаций во время капитального ремонта на новый уровень. Смещение акцента с единоличного контроля на коллегиальный может стать действенным инструментом для повышения качества работ и защиты финансовых интересов собственников.
В случае принятия поправок, собственникам и управляющим организациям придется выстраивать новые процедуры взаимодействия, а подрядчикам – быть готовыми к более жесткому и организованному контролю со стороны жильцов. Текущая редакция законопроекта будет дорабатываться, и юристам, ТСЖ и УК стоит следить за его дальнейшим движением.