У меня весьма двойственное отношение к законодательной инициативе о внесении изменений в Федеральные законы «Об основах охраны здоровья граждан» и «Об образовании», которая видимо всё же будет в том или ином виде принята. Неприятие, потому что я слышу и читаю медиков и понимаю их позицию, недоумение, потому что я читаю законопроект и понимаю, что медики сами часто или не понимают о чём идёт речь, или сознательно искажают реальность, когда говорят о законопроекте и плодят какие-то мифы. С самим законопроектом, в настоящий момент принятом во втором чтении, можно ознакомиться по ссылке.
И так, в чём же нам врут или в чём заблуждаются сами врачи и студенты?
Во-первых, неоднократно приходилось слышать о том, что законопроект коснётся тех, кто учится на платном отделении. Это не совсем так, а если быть точным, то совсем не так. Законопроект касается тех, кто учится на бюджете и тех, кто заключил договор на целевое обучение. Это означает, что за студента платит государство или частная организация. Законодательно закреплено, что студент, или организация, отказавшиеся от исполнения такого договора обязаны будут возместить затраты государства на обучение за первый год обучения в ВУЗе и выплатить штраф в размере двухлетней стоимости такого обучения в ВУЗе. Тоже самое ждёт студента бюджетника, отказавшегося от отработки в течение трёх лет после окончания ВУЗа. Т.е. по сути речь идёт о возмещении затрат государства на обучение, а не о каком-то именно наказании.
Во-вторых, говорят о том, что такое отношение только к медикам. Это уже совсем неправда. В соответствии со ст. 20 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Гражданин, заключивший договор, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, обязан непосредственно после получения высшего образования заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 статьи 38 настоящего Федерального закона. В случае отказа от заключения контракта о прохождении военной службы гражданин возмещает в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи средства федерального бюджета, затраченные на его подготовку в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования. При этом указанный гражданин подлежит призыву на военную службу в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как видите очень похожие правила действовали и раньше в отношении тех, кто обучался на так называемых "военных кафедрах", а так же в соответствии со ст. 35 этого же Федерального закона и тех, кто обучался на бюджете в военных ВУЗах и училищах, где пункт о возмещении затрат включён в контракт о военной службе, заключаемый перед поступлением. И никого не волновало нарушение права на "бесплатное образование", верно?
В-третьих, говорят о том, что я вот мол столько лет учился на бюджете, и мне теперь придётся отрабатывать. Не придётся. Законопроект действует на тех, кто учится с 1 марта 2026 года, в том числе продолжая обучение в ординатуре и аспирантурах т.е. он будет действовать и в отношении тех, кто решил продолжить обучение на медика на новых ступеньках, но только на них.
В-четвёртых, говорят, что выпускников медиков засунут в глубинку. Вовсе не факт. Дело в том, что студент имеет право выбрать для отработки любую из организаций, где действует ОМС, а это как абсолютно все государственные и муниципальные учреждения, в которых нехватка сотрудников по всей стране, так и даже частные клиники, которые тоже часто работают по ОМС. Будет ли тут ажиотаж и борьба за лучшие? Наверняка. Но тем не менее выбор огромен.
В-пятых, медицинские работники действительно особенные. Они военнообязанные. Даже женщины. Их существование и работа критичны для государства и общества. Выбор этой профессии - это не выбор левых частных контор, где получаешь денюжку ни за что, а выбор помощи людям. За уважение и особенность надо платить. И не только пациентам, которые всё чаще рассматриваются частными клиниками, как клиенты, которым надо побольше продать независимо от результата, но и самим специалистам. Качество лечение к сожалению, как показывает практика, за деньги и без денег сегодня одинаковы. Всё зависит от человеческого фактора, от врача. Он может быть хорошим и в частной клинике и в государственной. И наоборот. Возможно законопроект прибавит осознанности в выборе этой нелёгкой профессии.
В-шестых, говорят о том, что никто не пойдёт учиться в медицинский. Это конечно неправда. Сегодня поступление в медицинский крайне сложно, так как конкурс туда превышает все мыслимые пределы. Если даже он станет чуть меньше, то это скорее плюс для отрасли, чем минус.
Главное же моё опасение о негативном влиянии законопроекта, а если быть правдивым, то даже уверенность, составляет то, что к сожалению и дальше не будет стимула решать проблемы отрасли. Непрофессионализм, бумажная волокита, которой заваливают медработников, недофинансированность, ужасное отношение руководства. Всё это останется. Авторы законопроекта рассчитывают, что руководители учреждений будут стараться после трёх лет удержать работников. Но это не так. Те только порадуются "новому мясу" и поставят к ним в чисто формальное наставничество "своих", которые будут получать свою копейку за "обучение", но реально вряд ли такое наставничество будет лучше существующего т.е. никакого. И это печально.
Есть ещё и в седьмых. Медики считают, что указанный законопроект нарушает их право на бесплатное образование. Это конечно не так. Пусть и формально, новый законопроект просто вводит дополнительную ступень обучения. Формально конституцию он не нарушает. Хотя я соглашусь, что со стороны государства это выглядит несколько более подленько, чем целевой договор в "меде" или даже обязательный, но всё же контракт в военном ВУЗе. Но видимо выбора особо нет. Сегодня больше 40% отучившихся на бюджете студентов не идут работать в государственные и муниципальные клиники. И этим законопроектом закрывают дыру в кадрах. Есть ли другие вариант? Думаю есть, но денег и воли у государства на них нет.
Поэтому и отношение у меня весьма двойственное. Но думаю часть мифов развеять я сумел.
Если вам нужна помощь в разрешении юридических вопросов, то вы можете обратиться ко мне по электронной почте lawyer@pts-corp.ru или написать в Телеграм (номер телефона в описании канала). Первичная консультация, в случае указания, что нашли меня в дзен, будет стоить 3000 рублей. Обращаться можно по всем правовым вопросам.