Госзакупки: применение метода сопоставимых рыночных цен при отсутствии ответов от поставщиков
При обосновании начальной максимальной цены контракта (НМЦК) заказчики часто используют метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). Однако на практике не все запросы, направленные потенциальным поставщикам, находят отклик. Как действовать в такой ситуации, разъяснил Минфин России в письме от 15 октября 2023 г. № 24-06-06/99937.
Что такое метод сопоставимых рыночных цен?
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ), этот метод является приоритетным для обоснования НМЦК. Он заключается в анализе рыночных цен на аналогичные товары, работы или услуги.
Какие источники информации можно использовать?
Часть 5 статьи 22 Закона № 44-ФЗ устанавливает три основных вида информации, которые заказчик вправе использовать для анализа:
1. Общедоступная информация о рыночных ценах, включая данные официальных сайтов и ценовых мониторингов.
2. Коммерческие предложения, поступившие от поставщиков в ответ на запрос заказчика.
3. Сведения из государственной информационной системы промышленности (ГИСП) и статистической отчетности.
Важно понимать: запрос коммерческих предложений у поставщиков является правом, а не обязанностью заказчика. Как подчеркивает Минфин, полученная от поставщиков информация — это лишь один из возможных источников, который используется в случае ее получения.
Что делать, если поставщики не ответили?
Ключевая позиция Минфина заключается в следующем: неполучение ответов на запросы коммерческих предложений не является препятствием для применения метода анализа рынка.
Если заказчик не получил информацию от поставщиков, в том числе от субъектов промышленности, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, он действует по следующему алгоритму:
1. Констатирует факт отсутствия ответов. Заказчик не обязан неоднократно рассылать запросы или ждать ответов в течение неопределенного времени.
2. Переходит к использованию иных источников. Заказчик применяет метод сопоставимых рыночных цен без учета непоступившей информации.
3. Обосновывает НМЦК на основании других данных. В расчет принимается общедоступная информация о ценах, статистические данные, сведения из реестра контрактов и любые другие доступные источники, предусмотренные частью 5 статьи 22 Закона № 44-ФЗ.
