В 2025 году контроль допуска подрядчиков ужесточился: проверок больше, санкции ощутимее, а зона ответственности заказчика шире. По Постановлению Правительства РФ № 2464 вводный инструктаж обязателен для всех привлекаемых к работам лиц, включая чужой персонал. Допуск без инструктажа и должного оформления — прямой путь к штрафам, приостановке работ и, при тяжёлых последствиях, к уголовным рискам. Ниже — пошаговая схема допуска с учётом актуальных требований и способ цифровизации процесса через модуль «Цифровой наряд».
Требования 2025 года к допуску подрядчиков: что изменилось
Закон закрепил двойную ответственность: заказчик отвечает за вводный инструктаж и информирование об опасностях своей территории, подрядчик — за охрану труда своего персонала. Позиции сторон фиксируются в договоре, чтобы исключить споры при расследованиях. В качестве ориентиров — ГОСТ 12.0.230-2007 (рекомендательный) и приказ Минтруда № 656н (с 01.03.2022), описывающий, что должен предпринять владелец территории для защиты «чужих» работников.
Ключевые акценты 2025 года:
- Вводный инструктаж подрядчикам проводит заказчик до начала работ.
- Документирование допуска: для опасных/строительных работ — акт-допуск, для каждого задания повышенной опасности — наряд-допуск.
- Проверка компетенций: у подрядчика должны быть обученные сотрудники, удостоверения по ОТ, лицензии/допуски.
- Совместный план безопасности: эвакуация, ПБ/ПромБ, связь, СИЗ.
- Разграничение ответственности в договоре: кто, за что и в какие сроки отвечает.
Вводный инструктаж подрядчиков: кто и как проводит
Инструктаж организует заказчик силами назначенного приказом лица (обычно специалист по ОТ/ПБ). Без письменного назначения проводить инструктаж нельзя. Проходят все работники подрядной организации: от руководителей до временного персонала (кроме инспекторов госорганов).
Что включает вводный:
- локальные правила и порядок работ на объекте;
- перечень опасных факторов и меры защиты;
- действия при ЧС, первая помощь, маршруты эвакуации;
- права и обязанности на площадке.
Итог фиксируется в журнале регистрации вводных инструктажей с подписями инструктирующего и каждого работника. Не путайте вводный (зона заказчика) и первичный инструктаж на рабочем месте (проводит подрядчик своему персоналу перед началом конкретных работ).
Обязательные документы: журнал подрядчиков, наряд-допуск, акт-допуск
Правильные бумаги — половина успеха при любой проверке.
1) Журнал учёта подрядчиков.
Фиксируются: организация, вид работ, даты, ФИО ответственного, подписи. Журнал пронумерован, прошнурован, хранится у заказчика/генподрядчика. Это ваша «история» присутствия подрядчиков на объекте.
2) Наряд-допуск.
Оформляется на работы повышенной опасности (высота, огневые, замкнутые пространства и т.д.). Содержит состав бригады, СИЗ, меры безопасности, сроки. Выдаёт руководитель работ подрядчика, согласует служба ОТ заказчика. Действует ограниченно (часто до 15 дней) с ежедневным целевым инструктажом.
3) Акт-допуск.
Двусторонний документ, дающий право подрядчику работать на действующем объекте заказчика. Подписывается до начала работ; подтверждает согласование мер безопасности и инструктаж. Рекомендуемый шаблон приведён в прил. № 2 к приказу Минтруда № 833н. Хранится у заказчика.
4) Пакет подрядчика.
Приказы о назначении ответственных, удостоверения по ОТ, протоколы инструктажей, лицензии/допуски, сведения о СИЗ. Заказчик обязан проверить комплектность и актуальность.
5) План мероприятий по безопасности.
Для опасных площадок — совместный план: порядок действий при аварии, ПБ/ПромБ меры, эвакуация. Часто оформляется приложением к акту-допуску.
Ответственность по охране труда: заказчик vs подрядчик
Разделите обязанности в договоре и придерживайтесь их на практике.
Заказчик:
- проводит вводный инструктаж всем работникам подрядчика;
- информирует об опасностях и мерах защиты, назначает ответственного за работы;
- проверяет документы подрядчика, контролирует соблюдение ОТ на площадке;
- обеспечивает безопасные условия на своей территории; участвует в расследованиях ЧС.
Подрядчик:
- проводит первичный/целевой инструктажи, назначает своих ответственных;
- обеспечивает СИЗ и контроль их применения;
- допускает к работам только обучённых/аттестованных работников;
- несёт ответственность за жизнь и здоровье своих сотрудников; возмещает ущерб при вине.
Если заказчик не выполняет свою часть (нет вводного, не обеспечены условия), его ответственность фиксируется в акте Н-1. Штрафы по ст. 5.27.1 КоАП РФ грозят обеим сторонам.
Типовые ошибки заказчика:
- «Размытая» ответственность в договоре.
- Формальный вводный или его отсутствие.
- Нет акта-допуска/нарядов-допусков на опасные работы.
- Отсутствие единого журнала подрядчиков и текущего контроля.
- Недопроверенные удостоверения/допуски персонала подрядчика.
Современное решение: модуль «Цифровой наряд»
Убрать хаос в бумагах и снизить человеческий фактор помогает автоматизация допуска.
Возможности модуля «Цифровой наряд»
- Онлайн-наряды и акты. Быстрое формирование и согласование, ЭП сторон, отслеживание статусов.
- Единый электронный журнал подрядчиков. По каждому сотруднику видно: прошёл ли вводный, какие допуски действуют, сроки работ; легкая выгрузка для инспектора.
- Проверка квалификаций. Интеграция с «Контролем сроков» и тестированием: статусы обучения, медосмотры, удостоверения; при просрочке система блокирует выпуск наряда.
- Роли и ответственность. Подрядчик заполняет «своё», заказчик утверждает; все шаги — с отметкой времени и ЭП.
- QR-код наряда. На площадке сканированием проверяются допуски, сроки, результаты инструктажей; при нарушениях — мгновенные задания на устранение.
- Интеграции. ERP, СКУД, модуль СИЗ: при отсутствии обязательных СИЗ СКУД может не пустить работника на объект.
- Единое хранение. Наряды, акты, журналы и протоколы — в одном месте; поиск и предъявление занимают минуты.
ABIE «Цифровой наряд»
Автоматизирует оформление и контроль работ повышенной опасности, проверяя СИЗ и компетенции, ускоряя согласования.
Подробнее о решении → https://abiesystem.ru/products/cifrovoj-naryad
ABIE «Контроль сроков»
Следит за критичными датами: допуски, удостоверения, медосмотры, перезарядки огнетушителей, обучение.
Подробнее о решении → https://abiesystem.ru/products/kontrol-srokov
Заключение: чек-лист безопасного допуска подрядчика
Проверьте, что у вас закрыты ключевые пункты:
- Договор. Чётко прописаны обязанности по ОТ, порядок расследований и допусков.
- Проверка подрядчика. Приказы, удостоверения, лицензии, СИЗ — валидны и подтверждены.
- Вводный инструктаж. Проведён заказчиком всем сотрудникам подрядчика, есть записи в журнале.
- Первичный/целевой. Проведены подрядчиком; на опасные работы — оформлены наряды-допуски.
- Акт-допуск. Подписан до начала работ на действующем объекте.
- Журналы. Учёт подрядчиков на объекте, регистрация всех инструктажей.
- Контроль в процессе. Ответственный от заказчика мониторит соблюдение ОТ, фиксирует нарушения и их устранение.
- Закрытие. Акт выполненных работ, сдача зоны в безопасном состоянии.
- Хранение. Акты, наряды, журналы — в порядке и доступны (не менее 5 лет, лучше — весь срок эксплуатации).
- Автоматизация. Включены «Цифровой наряд» и «Контроль сроков» для напоминаний, блокировок и быстрых отчётов.
Хотите убрать ручной бардак и уверенно проходить проверки? Запишитесь на демо «Цифрового наряда» — покажем, как выстроить допуск подрядчиков без лишних бумаг и рисков.