Госзакупки: метод сопоставимых рыночных цен. Что делать, если поставщики не предоставили коммерческие предложения?
Одним из основных методов обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) в закупках по 44-ФЗ является метод сопоставимых рыночных цен, или анализ рынка. Однако на практике заказчики часто сталкиваются с ситуацией, когда направленные потенциальным поставщикам запросы о предоставлении ценовой информации остаются без ответа. Можно ли в этом случае рассчитать НМЦК и как правильно это сделать? Ответ на этот вопрос дал Минфин России в письме от 15 октября 2025 г. № 24-06-06/99937.
Правовая основа метода анализа рынка
Согласно части 5 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, заказчик при обосновании НМЦК методом сопоставимых рыночных цен вправе использовать три вида информации:
1. Публичные ценовые данные (например, из государственных статистических отчетов, официальных сайтов, каталогов).
2. Котировочные заявки, полученные в ходе ранее проведенных запросов котировок.
3. Информация, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе у субъектов промышленности, сведения о которых есть в ГИСП (Государственной информационной системе промышленности).
Таким образом, запрос коммерческих предложений у поставщиков — это лишь один из возможных источников информации, который заказчик может использовать, но не обязан на него исключительно полагаться.
Ключевая позиция Минфина: отсутствие ответов — не препятствие
Минфин разъяснил важный момент: если заказчик направил запросы поставщикам в соответствии с требованиями законодательства (в частности, по правилам, указанным в абз. 3 подп. «в» п. 7 Постановления Правительства РФ № 1875), но не получил от них никакой информации, это не является основанием для приостановки или невозможности определения НМЦК.
В такой ситуации заказчик вправе и обязан применить метод сопоставимых рыночных цен без учета непредоставленной информации. Это означает, что расчет НМЦК должен быть продолжен на основе других, доступных заказчику источников, предусмотренных частью 5 статьи 22 Закона № 44-ФЗ.
Какие источники использовать, если поставщики не ответили?
Поскольку один из источников информации оказался недоступен, заказчику следует сосредоточиться на двух оставшихся:
1. Анализ публичных рыночных цен.
— Данные с официальных сайтов производителей или крупных дистрибьюторов.
— Информация из прайс-листов, коммерческих каталогов, открытых для всеобщего ознакомления.
— Публикации в специализированных печатных изданиях.
— Сведения из государственных статистических отчетов о рыночных ценах.
2. Использование результатов ранее проведенных закупок.
— Котировочные заявки, поступившие в ответ на запросы котировок, которые заказчик проводил ранее.
— Цены, предложенные участниками в протоколах предыдущих электронных аукционов, конкурсов и т.д., если они являются релевантными и актуальными.
Практический вывод и алгоритм действий
Чтобы избежать претензий контролирующих органов при обосновании НМЦК в условиях отсутствия ответов от поставщиков, заказчику рекомендуется:
1. Обязательно направить запросы потенциальным поставщикам, чтобы исполнить процедуру, предусмотренную законодательством. Факт направления запросов и их содержание должны быть документально зафиксированы.
2. В случае неполучения ответов составить соответствующий служебный документ (например, справку), который будет подтверждать, что запрашиваемая информация не поступила.
3. Провести анализ рынка на основе альтернативных источников (публичные данные, прошлые закупки), получив не менее трех ценовых значений для обеспечения достоверности расчета.
4. Подробно описать все этапы расчета и использованные источники в обосновании НМЦК. Это продемонстрирует, что заказчик добросовестно применил метод анализа рынка, несмотря на отсутствие сотрудничества со стороны поставщиков.
