Проект № 161277 устанавливает единые правила предоставления услуг гостиничного и аналогичного размещения — что это значит для оператора, собственника и сервиса. С текущей версией законопроекта можно ознакомиться здесь https://regulation.gov.ru/projects/161277/ .
Суть проекта
Проект постановления, подготовленный Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития), направлен на утверждение обновлённых «Правил предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения в Российской Федерации».
Ключевые моменты:
- Установление единых правил для как классических гостиниц, так и иных средств размещения (например, базы отдыха, кемпинги, гостевые дома, санатории).
- Новые требования к оформлению заселения: использование электронных сервисов, мобильных приложений и мессенджеров.
- Расширение ответственности поставщика услуг: случаи, когда невозможно предоставить заказанный номер, правила возврата предоплаты, условия отказа заказчика и пр.
- Сроки: проект указывает ориентировочную дату вступления в силу — с 1 марта 2026 года.
Таким образом, законопроект призван упорядочить рынок размещения, повысить качество услуг, защитить права потребителей и сформировать более прозрачные правила игры.
Анализ влияния на бизнес
Малые средства размещения (гостевые дома, мини-отели, частные апарт-отели)
Плюсы:
- При адаптации бизнес может использовать новое регулирование как сигнал качества: выполнение новых правил даёт маркетинговое преимущество («соответствуем новым стандартам»).
- Более чёткие правила дают меньшую юридическую неопределённость — меньше ситуаций, когда клиент оспаривает условия, не урегулированные правилами.
Минусы:
- Возрастают затраты: обучение персонала, доработка систем бронирования и регистрации, изменение внутренних регламентов и договоров.
- Возможно увеличение административной нагрузки: ведение обязательств по новым требованиям — например, круглосуточная дистанционная поддержка для некоторых типов средств размещения.
- Конкурентное давление: если малый бизнес не адаптируется, он может оказаться в невыгодной позиции — либо вынужден подниматься по уровню затрат, либо снижать сервис и терять клиентов.
Средние и крупные гостиничные сети
Плюсы:
- У крупных сетей часто уже существуют процессы, системы регистрации, CRM-решения, стандарты качества — адаптация будет менее болезненной.
- Упорядочивание правил может уменьшить «нелегальный» сектор, где качество ниже — что усиливает позицию сетей с высоким уровнем сервиса.
- Более чёткие правила позволяют более прогнозируемо строить бюджет и операционные процессы.
Минусы:
- Несмотря на наличие систем, новая регуляция всё равно требует обновлений: мобильные сервисы, цифровая заселение, интеграции с Госуслугами.
- Возможны компенсационные выплаты клиентам: если номер не предоставлен — обязанность предоставить номер выше категории без доплаты или забронировать аналогичный номер в другом месте и оплатить транспортные расходы.
Иные средства размещения и «неформальные» форматы
- Кемпинги, базы отдыха, гостевые дома и пр. — проект прямо предусматривает применение к ним.
- Форматы аренды через платформы (аренда апартаментов, краткосрочная сдача) могут пострадать — правила больше ориентированы на «средства размещения», и если такие форматы попадут под регулирование, то расходы и требования возрастут.
- Повышение барьеров может привести к выходу части операторов, что создаёт шансы для оставшихся — но требует адаптации.
Практические последствия и затраты
Изменения в договорах с клиентами
- Включение в договора существенных условий: возможность возврата оплаты в случае «вынужденного отказа» (заболевание, чрезвычайная ситуация, мобилизация и др.) даже при забронированном номере невозвратного типа.
- Уточнение условий отказа исполнителя: если не предоставлен номер, обязанность альтернативного предоставления без доплаты или бронирования в другом месте + оплата транспортных расходов.
- Дополнение правил заселения и обмена информацией: использование мобильных приложений/мессенджеров, возможность заселения через приложения (Госуслуги, МАХ) при соблюдении условий.
Издержки и операционные изменения
- Инвестиции в ИТ-системы: интеграция с государственными сервисами, мобильными приложениями, возможность дистанционной поддержки.
- Обучение персонала: новые правила обработки заселения, поддержка клиентов круглосуточно для некоторых типов размещения.
- Обновление маркетинга и процессов: возможность позиционирования как «соответствующего новым стандартам».
- Возможные компенсационные выплаты и расходы на резервные решения: если не удаётся предоставить номер — дополнительные расходы на замену номера или транспорт.
Влияние на финансовые показатели
- Рост расходов может привести к необходимости пересмотра тарифов: бизнес-модели придётся адаптировать.
- Возможен рост цены для потребителя и, как следствие, изменение спроса — особенно чувствительно для региональных и бюджетных форматов.
- Более высокая прозрачность и требования качества могут привести к увеличению удовлетворённости клиентов, снижению объемов жалоб и потенциально росту повторных бронирований (положительный эффект).
Как подготовиться бизнесу
Шаг 1. Провести аудит
- Оцените текущие процессы: как происходит заселение, какие сведения собираются, как оформлены договоры, какова система поддержки клиентов.
- Сверьте с проектом правил: какие пункты нужно будет доработать.
Шаг 2. Разработать план соответствия
Составьте карту «разрывов» между текущим состоянием и требуемым.
- Определите сроки, ответственных, бюджет.
- Учтите добавление в бюджет: обучение, ИТ-интеграции, модернизация сервиса, возможно повышение тарифа.
Шаг 3. Интеграция и коммуникация
- Начните интеграцию цифровых сервисов: мобильная регистрация/заселение, поддержка через мессенджер/приложение.
- Обновите договоры с клиентами, внесите новые условия.
Шаг 4. Пересмотрите модель бизнеса
- Для малого бизнеса: оцените, стоит ли повышать уровень сервиса и тарифов или конкурировать за счёт гибкости/ниши (например, эконом-формат).
- Для средних/крупных: используйте стандартизацию как механизм повышения качества и удержания клиентов.
- Обратите внимание риски: если не адаптироваться — возможные штрафы, потеря доверия клиентов, юридические споры.
Шаг 5. Следите за внедрением
- Отслеживайте публикацию финального постановления: сроки вступления в силу, переходные положения.
- Поддерживайте связь с профессиональными ассоциациями гостиничного бизнеса, участвуйте в обсуждениях.
- При необходимости — обратитесь за консультацией (юридической, технологической, операционной).
Итого
Проект постановления № 161277 представляет собой важный этап трансформации рынка гостиничных услуг и иных средств размещения — переход к более прозрачной, стандартизированной и цифровой модели. Для бизнеса это одновременно вызов и шанс. Те, кто подготовится заранее, сможет использовать изменения как точку роста и позиционирования. Те же, кто останутся пассивными, рискуют столкнуться с повышенными затратами, потерей конкурентоспособности или регуляторными проблемами.
Рекомендация: действовать сейчас, не ждать момента вступления в силу — провести диагностику, разработать план и начать шаги адаптации. Это вложение, которое позволит контролировать изменения, а не быть ими ведомым.
А я могу вам помочь рассчитать любые финансовые показатели для средств размещения, составить план на 2026 год, оценить целесообразность инвестиционных вложений, составить KPI и систему мотивации для сотрудников.
Подписывайтесь на мой телеграм-канал: https://t.me/finansyYakovleva .