Из коттеджного поселка СНТ "Окунь" написали обращение в прокуратуру, а также в КГБУ "ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ" - это структура краевого правительства, которая является оператором изменений в генпланах и правилах землепользования и застройки чтобы предостеречь власти города и края от передела земли компанией "Рост Сервис".
Далее цитата заявления о возражении против изменения территориальной и функциональной зон земельных участков ООО «РОСТ СЕРВИС» и недопущении нарушения Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017:
Cобственники земельных участков в границах СНТ "Окунь" узнали, что на сайте администрации г. Владивостока 28.10.2025 опубликованы заключения о результатах общественного обсуждения:
- по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденные решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 № 462 (Заключение №1 от 24.10.2025 с приложениями № 1, № 2, № 3)
- по проекту внесения изменений в генеральный план Владивостокского городского округа, утвержденный решением Думы города Владивостока от 15.09.2008 № 119 (Заключение №1 от 24.10.2025 с приложениями №1, № 2, № 3)
В указанных заключениях ООО «РОСТ СЕРВИС» - собственник участков с кадастровыми номерами №25:28:030014:108, 25:28:030014:78, 25:28:030014:64, 25:28:030014:54 намеренно скрыл сведения о том, что участки находятся в границах садоводства - СНТ «ОКУНЬ», таким образом нарушая п.24 ст.54 ФЗ-217 намеренно ввел в заблуждение Администрацию г. Владивостока.
Распоряжением Администрации г. Владивостока №1808-р от 22.10.2007 г. «Об утверждении проектов границ земельных участков в г. Владивостоке в районе урочища «бухта Патрокл» сельскохозяйственному садоводческому потребительскому кооперативу «Окунь» для садоводства» были утверждены границы земельных участков СНТ «Окунь» в состав которого входят земельные участки №25:28:030014:108, 25:28:030014:78, 25:28:030014:64, 25:28:030014:54, которые приобрел ООО «РОСТ СЕРВИС» в 2024 году.
Настоящим выражаю категорическое возражение против изменения территориальной зоны с СХ-1 на ОЖ-1 и функциональной зоны на зону смешанной и общественно-деловой застройки для земельных участков с кадастровыми номерами: 25:28:030014:108, 25:28:030014:78, 25:28:030014:64, 25:28:030014:54, принадлежащих ООО «РОСТ СЕРВИС».
Правовые основания для возражения:
1. Прямой запрет Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017
С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ), в соответствии с которым с 01.01.2019 на садовых земельных участках возможно только размещение садовых домов, хозяйственных построек и гаражей.
При этом частью 24 статьи 54 Закона № 217-ФЗ установлено, что изменение территориальных зон и вида разрешенного использования отдельных садовых земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ садоводческому некоммерческому объединению граждан, не допускается.
2. Позиция прокуратуры города Владивостока
В заключении прокуратуры г. Владивостока от 02.12.2021г. № 20050002-830-21/2015 четко указано, что изменение территориальных зон и вида разрешенного использования земельных участков в границах СНТ "Окунь" является нарушением п. 24 ст. 54 Федерального закона № 217-ФЗ.
Прокуратурой города было внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, которое было удовлетворено судом, а нарушения закона при проведении правовой экспертизы признаны руководством Управления Росреестра.
3. Судебная практика
Решениями Первомайского районного суда г. Владивостока от 01.03.2023 и Приморского краевого суда от 12.07.2023 по делу № 2-67/2023 установлена недопустимость изменения территориальных зон и вида разрешенного использования для земельных участков в границах СДК "Окунь".
Указанные в заключении от 24.10.2025 аргументы ООО «РОСТ СЕРВИС» являются необоснованными и не подлежат учету в том числе:
1. Экономическая эффективность не может быть основанием для нарушения прямого законодательного запрета, подтвержденного как судебной практикой, так и позицией прокуратуры.
2. Принцип эффективного использования земли должен рассматриваться в контексте соблюдения земельного законодательства. Текущее использование земельных участков для садоводства является законным и соответствует их целевому назначению.
3. Изменение зонирования соседних территорий не является основанием для изменения статуса земельных участков СНТ "Окунь", поскольку они имеют особый правовой режим, установленный Федеральным законом № 217-ФЗ.
4. Как указано в заключении прокуратуры, внесение изменений в границах СНТ "Окунь" в нарушение Федерального закона № 217-ФЗ является незаконным.
5. Кроме того, изменение территориальной зоны на "многоэтажную жилую застройку" для указанных участков невозможно в связи с несоответствием их площадей установленным градостроительным регламентам (минимальный размер участка для многоэтажной жилой застройки в зоне ОЖ-1 составляет 2500 кв.м).
В соответствии Решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» для территориальной зоны «Общественно-жилая зона (ОЖ 1)» для вида разрешенного использования «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» установлено требование к предельному минимальному размеру земельного участка - не менее 2500 кв. м. Земельные участки не соответствуют градостроительному регламенту, установленному Правилами - частью 20 статьи 2 Решение Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа».
Прошу:
1. Принять меры для недопущения нарушения Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению о ООО «РОСТ СЕРВИС» об изменении территориальной зоны с СХ-1 на ОЖ-1 для земельных участков с кадастровыми номерами: 25:28:030014:108, 25:28:030014:78, 25:28:030014:64, 25:28:030014:54.
2. Отказать в удовлетворении заявления ООО «РОСТ СЕРВИС» об изменении территориальной зоны с СХ-1 на ОЖ-1 для земельных участков с кадастровыми номерами: 25:28:030014:108, 25:28:030014:78, 25:28:030014:64, 25:28:030014:54.
3. Принять во внимание:
- прямое действие Федерального закона № 217-ФЗ;
- позицию прокуратуры города Владивостока;
- сложившуюся судебную практику.
4. Сохранить действующий правовой режим земельных участков в границах СНТ "Окунь".
5. О принятом решении проинформировать меня в установленном порядке.
Приложения:
1. Копия заключения прокуратуры г. Владивостока от № 20050002-830-21/2015
2. Копия представления прокуратуры г. Владивостока от 08.10.2021г. №7-29/Прдп34-21-20050002.
2. Копии судебных решений по делу № 2-67/2023
3. Копия распоряжения администрации г. Владивостока № 1808-р от 22.10.2007