В середине 2018 года в ФКЗ № 1 "О судебной системе Российской Федерации" добавили два уровня федеральных судов, которые утвердил Пленум Верховного Суда РФ:
- Апелляционные суды общей юрисдикции (АСОЮ);
- Кассационные суды общей юрисдикции (КСОЮ).
Вышестоящие инстанции для мировых и районных и областных судов начали свою работу с 1 октября 2019 года.
Зачем учредили АСОЮ и КСОЮ
При создании судов вакансии замещали судьи из областных, краевых и окружных судов, тем самым освобождая вакансии в судах общей юрисдикции субъектов для судей с "районов". Суды формировались по экстерриториальному принципу, то есть не совпадают с границами, на котрые распространяются другие органы власти. Я выделаю два мотива создания.
Снизить нагрузку рассмотрения дел
В областных (краевых, окружных) судах остались только рассмотрения дел по первой инстанции и апелляционное обжалование судебных решений с районных судов.
Снизить риск конфликта интересов и коррупции
Конфликт интересов. Зависимость от правохранительных органов и органов власти на местах нередкое явление. Судья, несмотря на то, федеральный он или мировой, по закону о "Статусе судей в РФ" является независимым, вмешательство в его деятельность недопустимо, оплата его труда производится из бюджета Российской Федерации (или из бюджета субъекта РФ для мировых судей) в размерах, которые требует закон, но он проживает в городе, живет в обычной кваритире, ходит и ездит по тем же дорогам, что и тысячи горожан. Такой конфликт интересов я прочувствовал, когда выступал против градообразующего предприятия в трудовом споре на стороне работника.
Риск коррупции на уровне областного суда. До 1 октября 2019 года была следующая последовательность обжалования решений (постановлений, приговоров) в судах общей юрисдикции.
Решение районного суда → Апелляционное обжалование в коллегии (по гражданским, уголовным или административным делам) в областном суде → Кассационное обжалование апелляционного определения в Президиуме областного суда → Вторая кассация в Верховном Суде РФ, которая является выборочной (ее могли принят к рассмотрению, а могли отказать в принятии).
Другими словами, один и тот же коллектив сначала рассматривал апелляционную жалобу, а при подаче кассационной жалобы еще и в президиуме. Не исключено, что в первой инстанции согласовывали резолютивную часть по делу с областным судом. Доверие к судебной системе в части судов общей юрисдикции было крайне низким у населения, что нельзя было сказать про систему арбитражных судов.
Апелляционные суды общей юрисдикции
На них не такая большая нагрузка по сравнению с кассационными судами и их всего пять. Посмотреть подсудность, куда подавать апелляционный жалобы можно на официальном сайте Верховного суда РФ.
В эти суды принимаются не все апелляционные жалобы, а только на решения областных судов, которые рассматривали дела по первой инстанции:
- в уголовном судопроизводстве – ряд дел по особо тяжким преступлениям;
- в гражданских делах – например, усыновление (удочерение) иностранными гражданами;
- в делах, вытекающих из административных правоотношений – обжалование актов губернатора или правительства области.
Апелляционное обжалование судебных актов мировых и районных судов остался прежним. Апелляция на решение мирового судьи подается в районный суд, на решение районного суда в областной суд.
Кассационные суды общей юрисдикции
Всего таких судов девять и на них легла уже значительная нагрузка, так как все, что связанно с кассационным обжалованием через суды первой инстанции, включая судебные акты мировых судей, идет на рассмотрение к ним.
В отличии от подачи кассационной жалобы в Верховный Суд РФ, где жалобы рассматриваются выборочно, на усмотрение судьи к которому попадает жалоба, в КСОЮ кассация сплошная, то есть рассматривают все поступившие жалобы по существу требований.
Обжалование в Верховном Суде РФ
Вторая кассация. В завершение добавлю, что Верховный Суд РФ, как один из двух высших судов Российской Федерации не относится к судам общей юрисдикции, арбитражным или военным судам. Как уже сказал выше, кассационные жалобы рассматривают выборочно, жалобы направляются напрямую в Верховный Суд РФ минуя суд первой инстанции и российские юристы-процессуалисты эту инстанцию называют второй кассацией.
Третья кассация. Таковой можно назвать жалобу на имя Председателя Верховного суда.
В соответсвии со статьями 308.10 АПК РФ и 391.11 ГПК РФ, по жалобе заинтересованных лиц Председатель вправе внести в Президиум ВС РФ представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав. Для этого нужно как минимум подать жалобу в установленный процессуальным законодательством срок.
Вы спросите, а как же, где же надзорная инстанция!?
Она никуда не ушла из Верховного Суда РФ и служит для пересмотра актов того же Верховного Суда РФ, вынесенных по первой инстанции или его же апелляционных актов.
Другими словами, если нужно, чтобы дело из суда общей юрисдикции было рассмотрено в Президиуме Верховного Суда РФ, то нужно убедить Председателя, путем направления жалобы на его имя, внести представление в Президиум для рассмотрение Вашего дела в порядке надзора.