Ваше обращение поступило в орган прокуратуры: в Генеральную прокуратуру Российской Федерации
Обращению присвоен номер ID_GP_B008552_I
Обращение будет рассмотрено в установленном порядке.
ЖАЛОБА на бездействие и ненадлежащее рассмотрение обращений должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ
Основание для обращения:
Системное бездействие и формальный подход к рассмотрению моих правомерных обращений со стороны государственных органов, приведшее к грубому нарушению моих прав на рассмотрение обращения и по существу поставленных вопросов, а также к нарушению принципа недопустимости направления жалобы органу, действиям которого она обжалуется.
1. Суть моего первоначального нарушения:
08.09.2025 года мной направлено обращение в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (исх. № 075-28596/25 от 22.10.2025) о нарушении моих прав как потребителя коммунальных услуг со стороны УК ООО «Восток» и РСО ООО «Краснодартеплоэнерго».
В обращении я указывал на факт отсутствия подачи горячей воды в период с 04.07.2025 по 06.07.2025 и позднее, а также на отсутствие обязательного уведомления о перерывах в предоставлении услуги, что прямо нарушает п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг…», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011.
В жалобе я ранее просил Роспотребнадзор:
1. Провести проверку по факту нарушения моих прав.
2. Истребовать доказательства моего уведомления.
3. Принять меры к привлечению виновных лиц к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.
4. Сообщить о результатах.
2. Бездействие и незаконные действия Роспотребнадзора:
15.10.2025 я получил через ГЖИ ответ из Роспотребнадзора за № 23-0003/20-15889-2025, из которого следовало, что моя жалоба без какой-либо проверки и вмешательства была направлена в ГЖИ Краснодарского края(!?) и…главе администрации(!?).
Данное нарушение со стороны Управления Роспотребнадзора является бездействием и прямым нарушением его полномочий по следующим причинам:
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004), Роспотребнадзор осуществляет федеральный государственный надзор в сфере защиты прав потребителей.
Нарушение правил предоставления коммунальных услуг, в частности, непредставление потребителю полной и достоверной информации (в виде уведомлений о перерывах), является нарушением Закона РФ «О защите прав потребителей» и подведомственно Роспотребнадзору.
Часть 2 ст. 14.8 КоАП РФ («Нарушение иных прав потребителей») прямо входит в компетенцию органов Роспотребнадзора по составлению протоколов и возбуждению дел об административных правонарушениях.
Вместо того чтобы исполнить свои прямые обязанности - провести проверку, истребовать документы и рассмотреть вопрос о возбуждении дела по ст. 14.8 КоАП РФ - Роспотребнадзор, зная из моего обращения, что я уже обжаловал бездействие смежных структур (администрации г. Краснодара), проигнорировал суть жалобы и совершил «отфутболивание», направив ее по подведомственности, даже не утрудившись установить, подлежит ли мой вопрос рассмотрению в ГЖИ.
3. Бездействие и незаконные действия Государственной жилищной инспекции (ГЖИ).
25.10.2025 (исх. №750-294437-28596 от 22.10.2025) я получил от ГЖИ ответ, подписанный начальником отдела Т.В. Комаровой.
В данном ответе ГЖИ, не проводя никакой проверки, направила мою жалобу в администрацию муниципального образования город Краснодар.
Данное действие является грубым и циничным нарушением закона, так как:
Во-первых, ГЖИ получила мою жалобу из Роспотребнадзора, где я, в том числе, жаловался на бездействие администрации г. Краснодара.
Направление жалобы лицу, действия которого обжалуются, прямо запрещено ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Должностное лицо Комарова Т.В. не могла не знать об этом, что свидетельствует о злоупотреблении положением.
Во-вторых, согласно ст. 20 Жилищного кодекса РФ и Закону Краснодарского края № 3700-КЗ, ГЖИ осуществляет надзор за деятельностью органов местного самоуправления, наделенных отдельными государственными полномочиями.
Получив жалобу, указывающую на возможное бездействие администрации г. Краснодара, ГЖИ была обязана провести проверку в рамках своего надзорного полномочия, а не перенаправлять жалобу самому проверяемому(!).
В-третьих, ГЖИ, получив обращение 21.10.2025, продержала его до 28.10.2025, после чего, направила мне формальную «отписку», не содержащую анализа моих доводов и не отвечающую по существу.
В ответе Комаровой Т.В. приведены лишь общие цитаты из нормативных актов, но полностью отсутствует правовая оценка изложенных мной фактов и не указано, почему эти факты не подтверждаются или не подлежат проверке со стороны самой ГЖИ.
4. Цикл бездействия и его последствия:
В результате сложился порочный круг, полностью парализующий защиту прав граждан:
1. Роспотребнадзор, проигнорировав свои прямые обязанности, направил жалобу в ГЖИ.
2. ГЖИ, в лице Комаровой Т.В., проигнорировав запрет на направление жалобы обжалуемому органу и свои надзорные функции, направила ее в администрацию г. Краснодара - туда, на чье бездействие я изначально жаловался.
Таким образом, моя жалоба, побывав АЖ в двух надзорных органах(!), оказалась на столе у тех, чьи действия подлежали проверке.
Это является наглядным примером системного бездействия и бюрократической «круговой поруки», при которой чиновники предпочитают «перекинуть» проблему, но не решать её.
Я вынужден обратиться к Вам лично, поскольку столкнулся с вопиющим, откровенным и циничным попранием моих конституционных прав на рассмотрение обращения, а также с системой тотальной бюрократической отписки, при которой государственные надзорные органы не просто бездействуют, а активно саботируют выполнение своих прямых обязанностей, создав порочный круг бесправия.
Позвольте мне наглядно продемонстрировать весь этот ужасающий правовой абсурд, который я пережил(!).
Первый акт бездействия: Роспотребнадзор.
Получив мою юридически выверенную жалобу(!) с прямыми требованиями о проверке и привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю - не провело НИ ОДНОГО проверочного действия.
Они даже не попытались истребовать у УК и РСО те самые документы об уведомлении, отсутствие которых я оспаривал. Вместо этого, они, к моему изумлению и возмущению, направили мою жалобу... главе администрации города Краснодара Наумову Е.М. и в ГЖИ!
Прошу вдуматься: я жалуюсь, в том числе, на бездействие администрации города, а Роспотребнадзор, не моргнув глазом, отправляет мою жалобу прямым текстом тем, на кого я жалуюсь! Это уже не просто бездействие, это осознанное и противозаконное действие, перечеркивающее саму суть защиты прав потребителей.
Второй акт цинизма: Государственная жилищная инспекция.
Далее ситуация приобретает черты правового кошмара. ГЖИ, получив жалобу из Роспотребнадзора, в лице начальника отдела Комаровой Т.В., совершает нечто за гранью понимания.
Вместо того чтобы, наконец, провести проверку в рамках своих надзорных полномочий, она, как будто издеваясь, отфутболивает мою жалобу обратно в администрацию города Краснодара!
Установите полную причинно-следственную связь этого беспредела(!):
Я жалуюсь в Роспотребнадзор на УК, РСО и (внимание!) на бездействие администрации города.
Роспотребнадзор, проигнорировав ст. 14.8 КоАП РФ, шлёт жалобу в ГЖИ и...той самой администрации.
ГЖИ, в лице Комаровой Т.В., получив жалобу и достоверно зная, что она адресована в т.ч. на администрацию (ибо я десятки раз жаловался на них и получал формальные отписки), бесстыдно направляет ее снова туда, на кого я жаловался.
Это замкнутый круг, адская карусель, специально созданная чиновниками, чтобы гражданин не мог добиться правды.
Это прямое нарушение ч. 3 ст. 8 ФЗ-59, которое Комарова Т.В. совершила сознательно, выдав «на гора» формальную отписку с выдержками из законов, но без единой попытки разобраться по существу.
Особую горечь и ощущение полного правового нигилизма вызывает тот факт, что 22 октября 2025 года в 11:00 я был на личном приеме у врио начальника этой самой Госжилинспекции Шеян Ю.А., который лично выслушал меня и ОБЕЩАЛ принять меры по всем изложенным фактам!
И что же?
Вместо мер - его подчиненная, Комарова Т.В., через неделю после моего визита наверх, просто отправляет мою жалобу тем, на кого я жаловался её начальнику!
Это демонстративное пренебрежение не только к моим правам, но и к поручениям собственного руководства. После этого верить в закон и справедливость становится невыносимо тяжело. В душе мрак от такого тотального безделья и цинизма.
Указанные «отпискулечки» от Роспотребнадзора и ГЖИ - это не просто канцелярская волокита.
Это наглое попрание доверия к государству, это плевок в лицо каждому гражданину, который пытается защитить свои права законным путем. Они создали систему, где жалоба, как мячик, летает по кабинетам, но никто не хочет ее взять и рассмотреть.
Это ужас, который должен быть остановлен самым решительным вмешательством Генеральной прокуратуры.
Правовой нигилизм в квадрате: круговая порука.
Таким образом, сложилась беспрецедентная ситуация: моя жалоба, начав свой путь с Роспотребнадзора, была им без рассмотрения переслана в ГЖИ. ГЖИ, вместо проведения надзорных мероприятий, переслала ее в администрацию города.
Администрация города - это тот самый орган, на бездействие которого я изначально жаловался в Роспотребнадзор!
Получился замкнутый круг, «цирк с конями», где три государственные структуры, перекидывая мое заявление друг другу, как горячую картошку, фактически вступили в молчаливый сговор, чтобы не решать проблему, а похоронить ее в недрах бюрократической машины.
Каждый из моих шагов был законным, обоснованным и последовательным. Я действовал строго в рамках правового поля(!).
В ответ же я столкнулся с системой, которая защищает не права граждан, а саму себя, покрывая бездействие и нарушения на всех уровнях. Это не просто отдельные ошибки - это система тотального правового нигилизма.
1. На основании изложенного, прошу Генеральную прокуратуру Российской Федерации:
2. Немедленно истребовать из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и Государственной жилищной инспекции Краснодарского края все материалы, связанные с рассмотрением моего обращения...
3. Провести тщательную проверку на предмет наличия в действиях (бездействии) должностных лиц Роспотребнадзора (в т.ч. Перякиной Н.М.) и ГЖИ (в т.ч. Комаровой Т.В.) состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
4. Дать правовую оценку бездействию Роспотребнадзора, выразившемуся в неисполнении обязанности по проведению проверки и возбуждению дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.
5. Обязать Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения и провести по моей жалобе полноценную проверку в рамках своей компетенции.
6. Принять исчерпывающие меры прокурорского реагирования для восстановления моих нарушенных прав и привлечения виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.
О результатах прокурорской проверки и принятых мерах сообщить мне в установленный законом срок.
Приложения:
1. Копия ответа Роспотребнадзора от 15.10.2025 №23-0003/20-15889-2025 – на 1 л.
2. Копия сопроводительного письма Роспотребнадзора в ГЖИ и администрацию – на 1 л.
3. Копия ответа ГЖИ от 25.10.2025 №750-294437-28596 от 22.10.2025 – на 2 л.