Изменение существенных условий контракта (ч. 65.1 ст. 112): Правоприменительная практика 2025. Когда это спасение, а когда нарушение?

Привет! Давайте разберемся с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и ее применением в 2025 году. Эта норма – настоящий спасательный круг в штормовых условиях, но пользоваться им нужно аккуратно, чтобы не утонуть в нарушениях.

🧭 Что такое часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ?

Эта норма позволяет изменять существенные условия контрактов, заключенных до 1 января 2026 года , если при их исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, которые делают невозможным исполнение контракта на первоначальных условиях.

Ключевые моменты:

1. Контракт заключен до 01.01.2026.
2. Возникли обстоятельства, не зависящие от сторон (форс-мажор, резкие изменения рынка из-за санкций, мобилизация и т.д.).
3. Эти обстоятельства делают исполнение контракта невозможным на старых условиях.
4. Изменение возможно только по соглашению сторон.
5. Необходимо решение соответствующего уровня власти: Правительства РФ (федеральные нужды), высшего исполнительного органа субъекта РФ (нужды субъекта) или местной администрации (муниципальные нужды).
6. Изменение должно соответствовать положениям частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (касается предоставления нового обеспечения, если оно требуется, соблюдения лимитов бюджетных обязательств и т.д.) .

✅ Когда это спасение (правомерное применение)?

Эта норма – реальная помощь, когда внешние, непредсказуемые события бьют по исполнению контракта.

Примеры ситуаций, когда применение ч. 65.1 ст. 112 оправдано:

• Резкий скачок цен на материалы: Из-за санкций или глобальных логистических сбоев стоимость сырья выросла настолько, что подрядчик объективно не может выполнить работы по старой цене без убытков, грозящих банкротством.
• Недоступность импортного оборудования: Если для исполнения контракта требовалось конкретное импортное оборудование, которое стало недоступным из-за санкций, и аналогов нет или их применение требует изменения проекта и сроков.
• Мобилизация ключевых сотрудников: Если значительная часть персонала подрядчика, необходимого для исполнения специфических работ по контракту, была мобилизована, что делает невозможным соблюдение сроков.
• Изменение логистических маршрутов: Если из-за внешних ограничений привычные и заложенные в цену контракта маршруты доставки стали недоступны или их стоимость выросла в разы.

Главное: Должны быть объективные, документально подтвержденные обстоятельства, не зависящие от воли и действий сторон, которые делают исполнение невозможным, а не просто затруднительным или менее выгодным. И обязательно решение уполномоченного органа власти!

🚫 Когда это нарушение (неправомерное применение)?

Иногда эту норму пытаются использовать недобросовестно.

Примеры ситуаций, когда применение ч. 65.1 ст. 112 будет нарушением:

• Коммерческие риски подрядчика: Рост цен произошел, но был прогнозируемым, или подрядчик сам не закупил материалы вовремя по старым ценам. Это его предпринимательский риск.
• Желание увеличить прибыль: Подрядчик просто хочет заработать больше, ссылаясь на общую ситуацию на рынке, но без доказательств невозможности исполнения по старой цене.
• Отсутствие решения органа власти: Стороны договорились изменить контракт, но забыли (или не захотели) получить необходимое решение Правительства/региона/муниципалитета. Такой допник будет ничтожным.
• Несоблюдение ст. 95: Например, изменили цену, но подрядчик не предоставил новое обеспечение исполнения контракта, если оно требовалось.
• Подмена понятий: Обстоятельства делают исполнение затруднительным, но не невозможным. Например, можно найти аналогичное оборудование, пусть и дороже или с большим сроком поставки, но подрядчик настаивает на изменении контракта под предлогом невозможности.

Важно: Контролирующие органы (ФАС, Казначейство, прокуратура) внимательно проверяют обоснованность применения этой нормы. Недостаточное обоснование или нарушение процедуры могут привести к штрафам и признанию допсоглашения недействительным.

💡 Правоприменительная практика 2025: Что учитывать?

В 2025 году норма продолжит действовать для контрактов, заключенных до 1 января 2026 года. Практика показывает, что:

1. Обоснование – ключ ко всему: Заказчику и поставщику нужно собрать максимально полный пакет документов, подтверждающих наличие независящих обстоятельств и их прямое влияние на невозможность исполнения контракта (аналитика рынка, письма от производителей, нормативные акты, расчеты убытков и т.д.).
2. Решение власти обязательно: Без формального решения Правительства, региона или муниципалитета никакие допсоглашения по ч. 65.1 ст. 112 заключать нельзя. Нужно четко следовать процедуре получения такого решения.
3. Соблюдение процедур ст. 95: Не забывайте про необходимость предоставления нового обеспечения (если требуется), соблюдение бюджетных лимитов и прочие условия, указанные в частях 1.3 - 1.6 ст. 95.
4. Контроль будет пристальным: Учитывая "эксклюзивность" нормы, контролеры будут тщательно изучать каждый случай ее применения.

Вывод: Часть 65.1 статьи 112 – это рабочий инструмент для адаптации к форс-мажорным условиям, но требует железобетонного обоснования, строгого соблюдения процедуры и наличия решения уполномоченного органа власти. Использовать ее для решения обычных коммерческих проблем или для обхода закона – прямой путь к неприятностям.

Хотите разобрать какой-то конкретный пример изменения контракта по этой норме или уточнить детали процедуры получения решения властей?