Сегодня организация химических производств в России не привязана к определенной пространственной сетке, генеральной схеме планирования, как это было в СССР, и не учитывает стратегических факторов. В то же время в качестве ориентира для развития химической отрасли называют кластерную модель. Собрали примеры того, как реализована пространственная организация химической промышленности в других странах, и предлагаем сравнить с тем, как это пока работает у нас.
Если в любой документ или обсуждение вставить слова «кластеры», «кластеризация», они автоматически приобретают наукообразность и вес. В контексте развития промышленности принято говорить о кластерах, как о принципе территориальной организации производства. В грубом приближении имеется в виду географическая концентрация взаимосвязанных предприятий, отраслевая специализация, общая инфраструктура и участие институтов развития (наука, университеты).
Но кластеризация ― это в первую очередь про логистику и зависимость от транспортных артерий, по которым передвигаются сырье, товары и люди. То есть параметры выбранной для организации кластера территории должны позволять создать в пределах одной отрасли максимальную глубину переработки с максимальной же выработкой на одного рабочего. И вклад логистики в этой формуле ключевой.
В этом контексте принято ссылаться на зарубежный опыт. Большинство химических кластеров в Европе, Китае, Индии расположены недалеко от морского побережья или непосредственно рядом с портами (карты ― в разделе ниже). Морской транспорт ― самый эффективный способ транспортировки товаров. Это позволяет, например, доставлять китайским заводам продукцию в порт за 5 часов, а дальше контейнерами в любую точку мира. Плюс там, где это возможно, для транспортировки товаров активно используют речные артерии.
Рис 1. Карта глобального морского траффика в моменте.
В России карта химических производств ― скорее про то, как все сложилось исторически и досталось в наследство от СССР, где были свои принципы территориального планирования, отвечающие индустриальной эпохе. Например, на Кузбассе есть Кемеровский «Азот», который делает капролактам, но рядом нет ни одного переработчика капролактама. Изначально центры химизации базировались вокруг Москвы и Ленинграда. В 1930-е гг. возник новый «кластер» на Урале, далее ― в Поволжье и на Украине.
Развитие кластеров ― разумный путь организации химического комплекса на новом этапе «технологического суверенитета», в новых условиях. Для того чтобы понять, как это может работать, необходимо посмотреть на текущую географию химических производств в России, оценить опыт ведущих стран-производителей и прошлый опыт построения химической индустрии в СССР.
Современная химическая география РФ
В России есть несколько ключевых регионов с концентрацией химических производств (более 5%): Татарстан, Башкортостан, Тюменская, Московская, Кемеровская, Нижегородская области, Пермский край (полный список ― в Приложении). При этом уровень кластеризации в химическом комплексе невысок. Сейчас есть 17 действующих кластеров, от Санкт-Петербурга до Иркутска. В рамках Национального проекта «Новые материалы и химия» будет создан НТЦ «Композитная долина» в Тульской области. Исторически большая часть производств и кластеров сосредоточены в Центральном и Приволжском федеральных округах.
Новые проекты (2024–2025 гг.)
- Газохимический комплекс «Газпрома» (производство метанола и аммиака) в Амурской области
- Проект «ФосАгро» по выпуску экологичных удобрений в Вологодской области.
- Производство биопластиков на базе ДВФУ в Приморском крае.
В России лишь 23% химических производств используют кластерную модель, что для большинства новых производств создает сложности в выстраивании собственной логистики, приводит к удорожанию и увеличению сроков реализации проектов.
Географически химические предприятия представлены во всех российских регионах, но более 90% продукции выпускается в европейской части страны. Причем три округа ― Приволжский (ПФО), Центральный (ЦФО) и Северо-Западный (СЗФО) ― в сумме дают более 70% отраслевого производства. Все это, или почти все, ― крупнотоннажная химия с двумя большими направлениями по производству минеральных удобрений и полимеров. Например, в 2021-2022 годах были запущены 60 новых инвестиционных проектов: 20% из них по пластмассам и 15% по минеральным удобрениям.
Рис 2. Химическая карта России
Стоит отметить, что Стратегия пространственного развития до 2030 года (и прогнозом до 2036 г.), которая по существу должна стать одним из инструментов реализации национальных проектов в отдельных отраслях, учитывает и поощряет кластерный подход при территориальном планировании новых производств. Планирование развития промышленной инфраструктуры, исходя из необходимости стимулирования создания индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков, осуществляется с учетом приоритета развития геостратегических территорий, территорий с высоким потенциалом повышения глубины переработки сырья (в частности, Сибирский федеральный округ), а также реализации приоритетных направлений развития федеральных округов и Арктической зоны Российской Федерации.
Кроме того, в Стратегии пространственного развития федеральные округа РФ получают специализацию (раздел V), которая учитывает их возможности, новые вызовы и специфику. Приоритетными для развития химического производства названы:
- Приволжский федеральный округ;
- Сибирский федеральный округ;
- Дальневосточный ― производства, ориентированные на экспорт.
В России по состоянию на 2025 год имеется 17 специализированных химических кластеров, 5 из них находятся в Сибирском федеральном округе, по 4 в Приволжском и Центральном округах, 2 в Южном Федеральном округе, по одному в Уральском и Северо-Западном округах.
По данным Министерства экономического развития, в России также функционирует 58 ОЭЗ, в том числе 38 промышленно-производственных и 7 технико-внедренческих. В них зарегистрирован 1331 резидент. Долю химических компаний среди резидентов ОЭЗ можно оценить в 5–8% (данные отчетов ОЭЗ в 2024 г.). В качестве примера особых экономических зон с химическими резидентами можно привести:
- «Алабуга» (Татарстан) — производство полимеров, удобрений;
- «Липецк» — нефтехимия, агрохимия;
- «Титановая долина» (Свердловская область) — химия редких металлов;
- «Узловая» (Тульская область) — фармацевтика и спецхимия.
Иными словами, инфраструктура в виде кластеров, особых экономических зон и прочего в России наличествует. Принципы кластерной организации производств отражены в стратегических документах. Большинство крупных проектов по-прежнему тяготеют к историческим центрам развития химии в стране, но в планах есть новые объекты в Сибири и на Дальнем Востоке.
Кластеры и промышленные парки в Европе, Китае, Индии
Ведущие страны по производству и экспорту химической продукции в целом придерживаются политики размещения производств по специальным промышленным зонам, кластерам, химическим паркам. В Европе наибольшая концентрация химических парков в Германии (25, 12,9 тыс. га), Франции (5, 10,5 тыс. га), Нидерландах (5, 3,7 тыс. га). Один из самых крупных в Европе химических кластеров ― в районе Антверпена.
Рис 3. Химические парки (кластеры) в Европе
Кластерная организация химических производств действует во всех ведущих странах-производителях химической продукции. В Китае практически все индустрии имеют региональную прописку и мощную поддержку региональных фондов. КНР делает ставку на интегрированные промышленные парки, при этом специализированных химических парков в стране около 50, практически все они сосредоточены вблизи портов и крупных логистических хабов.
Рис. 4. Распределение химических парков в Китае (2018 г.)
Рис. 5. Основные химические парки в Китае
В Индии кластеры также играют ключевую роль в развитии химической промышленности. Химическая промышленность Турции отличается высокой кластеризацией: крупнейшие кластеры располагаются вокруг Стамбула (в том числе GEBKİM в Коджаэли) и Измира; в Восточной Фракии совместно с Нидерландами создается проект Chemport. Как упоминалось выше, практически во всех случаях промышленные парки и кластеры тяготеют к морскому побережью из-за удобства логистики, доставки конечной продукции потребителям.
Рис. 6. Регионы в Индии со специализацией в химии и нефтехимии
География химических производств в СССР
Исторически первые химические производства появлялись вокруг Ленинграда и Москвы, где были исследовательские ресурсы и кадры. Даже сегодня в стране есть гиперцентрализация в науке ― 55% всех научных кадров приходится на Москву, Московскую область и Санкт-Петербург. То же самое касается инжиниринговых центров в химии и проектных организаций, подавляющее число которых базируется в европейской части страны.
Рис. 7. Концентрация занятых научными исследованиями и разработками в регионах России, 2021 г. (данные Росстата)
В эпоху индустриализации, с открытием месторождений на Урале возник химический комплекс в Березниках. До ВОВ единственным химическим предприятием за Уралом был коксохимический завод по производству азотных удобрений в Кемерово. В этот же период был построен ряд предприятий на Украине, к 1940 г. ее доля в производстве химической продукции в СССР составляла 18%.
Химическая промышленность СССР была в большей степени ориентирована на источники сырья. С 1960-х гг. отрасль в плане географического размещения производств стала более диверсифицирована.
Рис. 8. Регионы с наибольшей концентрацией химических производств, 1960–1980 гг.
Утверждение генеральной схемы планирования химической отрасли состоялось в рамках Десятой пятилетки (1976–1980 гг.). Основные принципы территориального планирования, в т. ч. развития территориально-производственных комплексов, были изложены в Материалах XXV съезда КПСС (1976 г.), Постановлениях ЦК КПСС, Совета Министров СССР, в документе «Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы», справочнике «Генеральная схема размещения производительных сил СССР на 1971-1980 гг.».
Можно выделить несколько ключевых критериев, которые легли в основу пространственного размещения новых химических производств в Союзе. Не все удалось реализовать в полном объеме ― оставалась зависимость от западного оборудования и комплектующих, мешала гигантомания и неспособность рационально распределять ресурсы, да и времени банально не хватило.
1. Комплексное развитие и межотраслевая интеграция
- Сырьевая база: планы тесно увязывались с развитием нефтегазовой промышленности (получение сырья для органического синтеза), угольной промышленности (коксохимия), цветной металлургии (производство серной кислоты из отходящих газов), лесной и целлюлозно-бумажной промышленности (гидролизное производство).
- Потребители: размещение заводов планировалось с учетом нужд конкретных потребителей: удобрения — рядом с сельхоз регионами, шины и пластмассы — к автозаводам, химические волокна — рядом с текстильными комбинатами.
2. Создание крупных территориально-производственных комплексов (ТПК), включавшие всю производственную цепочку на локальной территории
Классические примеры:
- Западно-Сибирский нефтехимический комбинат (Тобольск, Томск);
- Оренбургский газохимический комплекс;
- Комплексы в Средней Азии (производство азотных удобрений на основе природного газа (Чирчик, Фергана)).
3. Комбинирование производств
На одном предприятии сочетались несколько технологически связанных производств. Это позволяло использовать побочные продукты одного цеха как сырье для другого, снижая затраты и потери.
Пример: нефтеперерабатывающий завод + нефтехимический комбинат. Бензиновые фракции шли на топливо, а продукты пиролиза (этилен, пропилен) — на производство пластмасс, каучуков и волокон.
4. Оптимизация транспортных потоков
- Ориентация на сырьевые базы: строительство энерго- и материалоемких производств (например, производство аммиака, каустической соды) непосредственно рядом с местами добычи ресурсов (газа, нефти, соли).
- Ориентация на потребителя: производства с большим выходом готовой продукции относительно веса исходного сырья (например, шины, пластиковые изделия) размещались рядом с крупными промышленными центрами.
5. Региональный принцип (развитие союзных республик)
- Специализация республик: каждая республика должна была развивать свою специализацию в рамках единого народно-хозяйственного комплекса (Украина — минеральные удобрения, Прибалтика — бытовая химия и т. д.).
- Выравнивание уровней развития: строительство крупных химических комбинатов в менее развитых регионах (Средняя Азия, Беларусь) должно было стимулировать их индустриализацию и создать новые рабочие места. В принципе большие административные единицы должны были быть максимально автономными, самодостаточными, исходя из стратегических оборонных целей.
Территориальное планирование химической отрасли в современной России носит скорее реактивный, а не проактивный характер. Многое зависит от ситуации и конкретных условий, которые сложились в регионах: оставшиеся географически, но без экономической кооперации предприятия, сложность получения разрешений на строительство новых предприятий в формате greenfield (особенно крупных), местная и федеральная политика.
Отсутствие централизованного управления и руководящих полномочий Министерства промышленности и торговли (если дело не касается утильсбора, конечно) приводит к тому, что территориальным планированием занимается, как у Адама Смита, «сам рынок». Следовательно, участник рынка действуют не в соответствии с некими глобальными стратегическими замыслами, а исходя из простых и понятных принципов: близость к китайскому сырью, относительно дешевым деньгам и относительно дешевой рабочей силе.
Мы не готовы давать советы столь глобального масштаба, это за рамками наших компетенций, однако полагаем, что в русле стратегического развития хотя бы на ближайшие 5–10 лет государству и бизнесу необходимо считаться с геополитическими и экономическими факторами при размещении новых производств (особенно тех, которые создаются при поддержке государства в той или иной форме). Такой подход (разумное регулирование в сочетании с разумным же laissez-faire) демонстрирует свою успешность в экономиках любого уклада ― капиталистических, социалистических и иных ― и может быть реализован в Российской Федерации.