Контрольные проверки — неотъемлемая часть строительного процесса. Их проводят различные органы: стройнадзор, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, прокуратура, инспекции по труду и экологии. Даже если объект возводится в строгом соответствии с проектом, проверки могут обернуться штрафами и предписаниями.
Компания ЗемлеГрупп делится практическими советами, как застройщику защитить свои права и избежать необоснованных санкций при взаимодействии с контролирующими органами.
1. Кто и когда может проводить проверки
Проверки делятся на плановые и внеплановые.
- Плановые проводятся в соответствии с ежегодным графиком, утверждённым надзорными органами. Информацию о них можно заранее узнать в Едином реестре проверок (proverki.gov.ru).
- Внеплановые — по жалобам, авариям, обращению прокуратуры, предписанию других органов или при выявлении нарушений по итогам экспертизы.
Основные контролирующие структуры:
- Государственный строительный надзор (ГАСН) — контролирует соответствие стройки разрешению, проекту и нормам безопасности.
- Роспотребнадзор — проверяет санитарные и экологические требования.
- Ростехнадзор — контролирует промышленную безопасность на производственных объектах.
- МЧС и пожарный надзор — проверяют пожарную безопасность.
- Инспекция труда — контролирует условия труда и охрану работников.
2. Проверка должна быть законной
Перед началом проверки инспектор обязан:
- Предъявить служебное удостоверение;
- Предъявить распоряжение (приказ) о проведении проверки;
- Вручить копию распоряжения под подпись.
В распоряжении указываются:
- основание проверки;
- предмет и срок проведения;
- ФИО и должность инспекторов;
- перечень проверяемых вопросов.
Если этих документов нет — вы имеете право не допустить проверяющих.
3. Права застройщика при проверке
Застройщик (или представитель) имеет право:
- присутствовать при всех действиях инспекторов;
- вести видеозапись проверки;
- получать копии всех составленных актов;
- вносить замечания и возражения в акт проверки;
- обжаловать незаконные действия или решения в суде.
Совет от ЗемлеГрупп:
Ведите журнал проверок и фиксируйте каждое посещение контролирующих органов. Это поможет доказать превышение полномочий, если проверок окажется больше, чем допускает закон.
4. Типичные нарушения при проверках
По опыту ЗемлеГрупп, наиболее частые нарушения со стороны проверяющих:
- отсутствие уведомления о плановой проверке;
- выход за пределы утверждённого предмета проверки;
- изъятие оригиналов документов без протокола;
- требование информации, не относящейся к проверке;
- давление на подрядчиков и работников.
В таких случаях важно не подписывать акты без замечаний и фиксировать нарушения (видеозапись, свидетели, отметки в журнале).
5. Что делать, если составлен акт с нарушениями
- Внимательно прочитайте акт проверки.
Часто в нём указаны неточные формулировки или несуществующие нарушения. - Составьте письменные возражения.
На это даётся 15 рабочих дней с момента получения акта. В возражениях подробно укажите несогласие и приложите подтверждающие документы (проект, разрешение, заключение экспертизы). - Подавайте жалобу в вышестоящий орган — если инспекция отказалась отменить предписание.
- Обжалуйте в суде — если предписание незаконно и создаёт риски для проекта (например, приостановка работ).
6. Защита через суд
Если предписание или штраф наложены необоснованно, можно обратиться в арбитражный суд.
Для этого нужно:
- подготовить административный иск;
- указать, какие права нарушены и почему акт проверки незаконен;
- приложить доказательства: копии документов, фото, экспертизы, показания работников.
Из практики ЗемлеГрупп:
В одном деле ГАСН оштрафовал застройщика за «отсутствие ограждения стройплощадки». Однако фото и план организации строительства доказали, что ограждение было установлено. Суд отменил штраф и признал действия инспектора незаконными.
7. Как подготовиться к проверкам
- Проведите внутренний аудит.
Проверяйте документацию: проект, разрешение, журналы работ, акты испытаний. - Назначьте ответственного за взаимодействие с проверяющими.
Это должен быть сотрудник, который знает процедуру и умеет грамотно фиксировать нарушения. - Храните копии всех документов в электронном виде.
Это ускорит реагирование и исключит риск потери оригиналов. - Обучайте персонал.
Рабочие и инженеры должны знать, как вести себя при проверке и кому передавать документы.
8. Юридическое сопровождение — лучшая защита
Большинство конфликтов удаётся предотвратить, если проверку сопровождает профессиональный юрист.
Компания ЗемлеГрупп предлагает:
- анализ законности проверки;
- присутствие специалиста при действиях инспекторов;
- подготовку возражений, жалоб и судебных исков;
- сопровождение до полного снятия претензий.
Мы защищаем интересы застройщиков и девелоперов от неправомерных действий надзорных органов в Московской области и по всей России.
9. Заключение
Проверка контролирующих органов — это не приговор, а обычная часть строительного процесса. Главное — знать свои права, грамотно фиксировать действия инспекторов и вовремя реагировать на нарушения.
Юридически грамотное сопровождение и документальная дисциплина позволяют защитить застройщика от необоснованных штрафов, остановки стройки и репутационных рисков.
Контакты:
ЗемлеГрупп
Сайт: zemlegroup.ru
Телефон: +7 (495) 409-17-51
E-mail: info@zemlegroup.ru
Адрес: Московская область, г. Красногорск, б-р Строителей 4, БЦ «Кубик».