11 октября вступили в силу поправки, касающиеся постановления правительства № 1309 1999 года, в котором закреплен порядок создания убежищ и «иных объектов» гражданской обороны (ГО).
В поправках довольно много нового. В частности, дано новое определение понятия «убежища». Теперь это не только защитные сооружения от ядерного, химического и биологического оружия, а также от «обычных средств поражения». Правительство решило, что такие укрытия должны также обеспечивать защиту ещё и от «патогенных микроорганизмов и токсинов» в случае аварий на «потенциально опасных биологических объектах», а также от «ионизирующих излучений при радиационных авариях».
Впервые введено и расшифровано понятие «населения», которое имеет право на использование объектов гражданской обороны. В это понятие включены не только граждане Российской Федерации, но и иностранцы, а также лица без гражданства.
Наконец, в перечень «объектов ГО»-укрытий официально отнесены и подвалы. Они определены как «заглубленные помещения» в зданиях, «полностью или частично заглублённые в грунт». Поправками оговаривается, что их можно использовать для укрытия населения, если такой подвал может защитить от фугасных, осколочных снарядов и мин.
Изменению подверглись также правила создания объектов ГО. До недавнего времени для удовлетворения нужд гражданской обороны использовались преимущественно уже существующие здания, включая станции и линии метрополитена, хотя допускалось и строительство новых объектов. С вступлением в силу нового постановления стало разрешено возводить «быстровозводимые объекты» с применением «полносборных железобетонных сооружений и конструкций», а также «изделий блок-модульного типа».
В мае 2024 года, когда проект постановления был вынесен на общественное обсуждение, в пояснительной записке отмечалось, что документ был скорректирован с учётом опыта, полученного в ходе специальной военной операции, когда «на первый план вышли задачи по организации и осуществлению защиты населения в рамках гражданской обороны». Новый порядок, по мнению МЧС, позволит оптимизировать «финансовые и материальные ресурсы», а также обеспечить «максимально высокий уровень защищенности населения». Министерство объяснило, что строительство модульных и других быстровозводимых сооружений представляет собой «относительно новый способ создания» объектов гражданской обороны, обладающий преимуществами по сравнению с капитальными сооружениями. Такие объекты характеризуются мобильностью и возможностью «менять место дислокации», а также могут быть размещены на небольших участках территории.
В конце 2024 года МЧС объявляло о начале производства мобильных укрытий типа «Куб-М». Эти конструкции, рассчитанные на 54 человека, перевозятся грузовиками и внешне напоминают контейнеры. Они оснащены туалетами и кроватями и, по заявлению разработчика (Всероссийский НИИ по проблемам ГО и ЧС МЧС России), способны защитить от воздушной ударной волны, светового излучения ядерного взрыва, проникающей радиации и радиоактивного загрязнения местности.
Последний раз постановление правительства № 1309 корректировалось в 2019 году, тогда в него внесли уточнение, позволяющее использовать для укрытия населения в период мобилизации и в военное время метрополитены.
Что касается состояния укрытий и убежищ в России, то в последний раз оно проверялось Счётной палатой в 2017 году. Тогда Счётная палата установила, что из 16,4 тысячи защитных сооружений 95% не готовы к приему населения в случае чрезвычайной ситуации. А глава МЧС Александр Куренков сообщал о планах модернизации системы гражданской обороны (ГО) в стране, на что потребуется около 155 миллиардов рублей. Он подчеркнул необходимость обновления защитных сооружений и укрытий, а также ремонта подвалов зданий для этих целей.
В мае 2025 года МЧС обещало разместить информацию о местонахождении убежищ на портале госуслуг, однако на данный момент эта возможность доступна только для жителей Белгорода и Шебекино.