Субсидия на литр произведенного сырого молока – одна из основных мер господдержки в отрасли. По оценкам Национального союза производителей молока, в общем объеме государственной поддержки молочной отрасли она составляет порядка четверти.
– Государственная поддержка для производителей молока – один из основных инструментов поддержания операционной деятельности и инвестиционной активности, – говорит глава Союзмолока Артем Белов. – Сегодня перечень мер поддержки производителей молока достаточно широкий, и субсидирование производства товарного молока – одна из наиболее ресурсоемких мер поддержки операционной деятельности: по нашим оценкам, это около 26% от общего объема поддержки молочной отрасли за счет средств федерального бюджета.
Эксперт отмечает, что обозначенная мера сегодня востребована как среди сравнительно небольших производителей, так и у крупных агрохолдингов:
– Мы видим серьезные риски для отрасли в сокращении объемов поддержки участников рынка: в условиях ослабления спроса на молочную продукцию это может привести к снижению доходности по всей производственно-сбытовой цепочке.
Дефицит молока нарастает
В Союзмолоке считают, что перераспределение обозначенного объема средств на другие меры поддержки, в частности, на поддержку механизма льготного кредитования и восстановление условий субсидирования льготных инвестиционных кредитов, выданных до 2025 года, может снизить негативное воздействие от снижения поддержки через субсидию «на литр». Однако в настоящий момент никаких компенсационных механизмов, которые позволят смягчить удар для крупных производителей молока, проектом правил не предусмотрено.
Союзмолоко
Если документ будет принят в нынешнем виде, это неизбежно приведет к снижению инвестиционной активности, что только усилит и без того нарастающий дефицит сырого молока, уверен Белов. Выступая накануне в Казани на молочном бизнес-форуме Волго-Вятского региона, организованном при поддержке Сбера и Союзмолока, он назвал нехватку сырья ключевым вызовом для всей отрасли, сравнив ситуацию с 2014 годом, когда рынок столкнулся с пустыми полками из-за нехватки сырья после введения контрсанкций. При этом даже без учета возможных новшеств количество новых инвестиционных проектов в стране резко сокращается.
– Если ранее Минсельхоз РФ одобрял проекты на 80-100 тысяч голов в год, то в текущем году эта цифра упала до 16 тысяч. Это означает, что в 2026-2027 годах рынок недополучит около 500 тысяч тонн молока, – прогнозирует Белов.
Между тем в российском Минсельхозе отмечают, что «молочка» находится в числе отраслей АПК с наибольшим объемом господдержки: производители могут рассчитывать на возмещение части затрат на развитие племенного животноводства, на создание и модернизацию животноводческих молочных комплексов, льготное краткосрочное и инвестиционное кредитование. При этом средняя рентабельность молочного животноводства без учета субсидий превысила 28%, что выше среднего по всему животноводству.
Инвестиции под угрозой
Татарстан из-за грядущих изменений в законодательстве может недополучить около половины ранее выделяемых средств – порядка 500 млн рублей. Эти деньги напрямую влияли на поддержку ключевых инвесткомпаний, которые сегодня активно вкладываются в строительство новых объектов.
– Объем денег немаленький. По прошлому году он был 1,1 млрд рублей. Как раз половина из-за этого вылетает. Сегодня на федеральном уровне идут обсуждения и поиск иных мер поддержки для этого класса хозяйств. Какие они будут, пока не знаем. На текущие объемы производства молока в регионе отмена субсидии не повлияет, но в отношении дальнейших инвестиционных вложений у хозяйств настроение, конечно, испортится, – отмечает министр сельского хозяйства и продовольствия РТ Марат Зяббаров.
Если голос молочников на федеральном уровне не будет услышан, Татарстану, возможно, придется пересмотреть целевой показатель до 2030 года, который составляет 2,6 млн тонн сырого молока, поскольку тот был рассчитан с учетом всех запланированных инвестиционных проектов и роста производства молока на уже действующих предприятиях.
Союзмолоко
В 2024 году в Татарстане было реализовано 16 комплексов на 13,6 тыс. голов. Крупнейший из них – ферма АПК «Продпрограмма» в Мамадышском районе на 1,5 тысячи голов. За счет реализации этого проекта прирост производства сырого молока в 2025 году ожидается на уровне 12 тысяч тонн. Мощность новой фермы ООО «Мир» в Елабужском районе – 1200 голов; прирост производства молока – 9,6 тысяч тонн.
В текущем году, по информации Зяббарова, озвученной на форуме, начали работать восемь ферм на 2,6 тыс. голов. Еще 23 комплекса на 22 тысяч голов находятся на разных стадиях реализации.
В последующие два года прирост производства молока (45 тысяч тонн в 2026 году и 52 тысячи тонн в 2027 году) ожидался благодаря строительству десяти крупных молочных комплексов и ферм почти на 11 тысяч голов КРС. Почти треть от этого поголовья будет сосредоточена на мега-ферме компании «Август-Кайбицы». Мощность комплекса, который в Мензелинском районе строит «Камский бекон» – три тыс. голов. Еще 1,5 тыс. животных будет способна вместить ферма «Молочного объединения «Вамин» в Арском районе республики. Только эти три комплекса, согласно расчетам, способны обеспечить прирост производства сырого молока в ближайшие два года в объеме 60 тыс. тонн. Кроме того, строительство молочных ферм меньшей мощности запланировано в Высокогорском, Кукморском, Сабинском и Ютазинском районах республики.
Оценка перспектив, которую глава татарстанского Минсельхозпрода озвучил на молочном бизнес-форуме, была далека от оптимистичной – в случае вступления документа в силу под угрозой может оказаться реализация инвестпроектов на 30 тысяч голов в сумме с плановым объемом молока в 240 тысяч тонн.
Кстати, отлучение от субсидий на «литр» крупных производителей – не единственное решение Минсельхоза, напрямую влияющее на снижение инвестиционной активности в отрасли. Так, в начале года вдвое подорожали льготные кредиты для сельхозпроизводителей – ставку для аграриев, которая по действующим инвестиционным займам составляла 5%, привязали к ключевой, и она выросла до 50% от нее. Это уже вынуждает молочников отказываться от озвученных ранее планов.
Так, в мае этого года заместитель генерального директора по финансам АО «АГРОСИЛА» Марат Золин сообщил о заморозке строительства второй очереди высокотехнологичного животноводческого комплекса в Сармановском районе, реализуемого компанией с 2023 года. Проектная мощность комплекса, которую инвестор заявлял на старте – четыре тыс. голов и 46 тыс. тонн молока в год. Первая очередь на 2,8 тыс. голов КРС, из которых дойными являются 1,6 тыс. голов, была введена в эксплуатацию – комплекс снабжает сырьем перерабатывающее производство холдинга в Набережных Челнах. А вот реализации второй очереди, по словам Золина, мешает «денежно-кредитная политика Центробанка, заградительная для инвестиций ставка и решение министерства сельского хозяйства РФ отказаться от субсидирования 100%-ной кредитной ставки».
– Мы заморозили реализацию второй очереди проекта. Ставка существенно выросла по сравнению с тем, что мы ожидали на входе, – отмечал он.
Агентство инвестиционного развития РТ
Могут пострадать и страховщики
Отказ от субсидирования «на литр» – не единственный пункт проекта новых правил предоставления господдержки аграриям. В частности, из приоритетных направлений для субсидирования исключена поддержка малых форм хозяйствования, вместо этого в составе госпрограммы развития сельского хозяйства планируется формировать федеральный проект «Развитие малого агробизнеса», в котором Минсельхоз РФ намерен сосредоточить все направления поддержки «малышей» на селе. Отметим, в Татарстане на данный момент действует 15 программ прямой господдержки предприятий МСП в агропромышленном комплексе – шесть федеральных и девять региональных. Кроме того, фермеры пользуются иными видами поддержки наравне с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями. По информации Минсельхозпрода РТ, в прошлом году объем прямой господдержки малому агробизнесу составил 1,2 млрд рублей; в текущем году он запланирован на уровне 1,5 млрд рублей.
Кроме того, проектом новых правил предусмотрен ряд приоритетных направлений, по которым на матпомощь от государства могут рассчитывать представители малого и среднего бизнеса, а также владельцы ЛПХ, имеющие статус самозанятых. Согласно статистике министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ, с 2024 года для владельцев ЛПХ, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», предусмотрена возможность получения субсидий на реализуемые овощи открытого грунта и картофель. Правда, в прошлом году их получили только шесть человек – два из Нижнекамского и четыре из Тукаевского районов. С этого года ставки субсидирования увеличены ровно вдвое – с 10 до 20 рублей за один кг реализованных овощей открытого грунта и с девяти до 18 рублей за килограмм проданного картофеля.
Наконец, Минсельхоз РФ намерен сократить объем субсидий на поддержку агрострахования на 2026 и последующие годы, а средства планируется выделять, исходя из заявленной регионами потребности на текущий, 2025 год. В этом году на субсидии по сельхозстрахованию в Татарстане предусмотрено почти 254 млн рублей – 212 млн рублей в растениеводстве и 23,8 млн рублей в животноводстве.
ХК «Чистополье»
И именно в страховании в сфере животноводства видит потенциальные риски Президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов.
– Риск определенного снижения объемов агрострахования возможен в секторе страхования крупного рогатого скота из-за отмены субсидирования производства молока крупным сельхозтоваропроизводителям, – пояснил эксперт KazanFirst. – Сейчас по данному направлению застрахованные хозяйства получают повышенный объем субсидий с коэффициентом 1,2. А поскольку субсидии на поддержку производства молока будут предоставляться только сельхозтоваропроизводителям, владельцам ЛПХ в статусе самозанятых и научным и образовательным организациям, уменьшатся и объемы агрострахования в молочном животноводстве, – резюмирует он.
Оценивая изменения, которые могут повлечь за собой введение новых правил, Биждов отмечает, что пока закон о федеральном бюджете не утвержден, о том, насколько сократится объем субсидий, говорить рано.
– Что касается последующих лет, то конкретное планирование будет зависеть от будущих факторов. Полагаем, что сохранение объемов господдержки позволит обеспечить охват страховой защитой отраслей АПК на уровне, сопоставимом с предыдущими годами, – говорит эксперт.