Решение Арбитражный суда Тюменской области от 20 октября 2025 г. по делу № А70-17040/2025
Суть спора: Общество обратилось в суд с требованием к Административному органу об оспаривании действий по приостановке действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке и утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования Общества.
Фабула дела:
В ходе проведения выездной проверки Административным органом на полигоне ТБО установлены нарушения, в том числе истечение срока эксплуатации полигона ТБО по проектной документации. Также Административный орган указал на необходимость проведения повторной ГЭЭ.
Приказом Административного органа приостановлено действие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.
Общество, в свою очередь, указало, что при осуществлении деятельности отступлений от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, не осуществлялось.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с требованием в суд.
Правовое обоснование:
1. В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – ФЗ «Об экологической экспертизе») к объектам государственной экологической экспертизы относится проектная документация, ранее получившая положительное заключение государственной экологической экспертизы.
2.В соответствии с пунктом 4 подпункта «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. № 2290 грубым нарушением лицензионных требований является использование лицензиатом объекта государственной экологической экспертизы в случаях, определенных ФЗ «Об экологической экспертизе», при осуществлении деятельности по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы
3.Необходимость представления на государственную экологическую экспертизу проекта технической документации, который ранее получил положительное заключение государственной экологической экспертизы, по истечению срока действия этого положительного заключения может быть обусловлена реализацией объекта государственной экологической экспертизы с отступлением от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, внесением изменений в документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также если объект государственной экологической экспертизы не был реализован в течение срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы (Определение Верховного Суда РФ от 11 июля 2019 г. №302-ЭС19-10231 по делу №А33-7537/2018).
4.Суд первой инстанции указал, что на момент утверждения положительного заключения государственной экологической экспертизы 1 июня 2004 г. статья 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» действовала в редакции, предусматривающей необходимость проведения государственной экологической экспертизы в отношении проектов строительства и реконструкции объектов хозяйственной деятельности, а также материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие, на окружающую природную среду.
Таким образом, целью проведения экспертизы являлось подтверждение соответствия проекта нормам действующего законодательства, а не установление возможных сроков эксплуатации полигона размещения ТБО.
Действующим законодательством не предусмотрено обязательности проведения повторной государственной экологической экспертизы проектной документации после истечения срока действия, утвержденного уполномоченным государственным органом положительного заключения государственной экологической экспертизы.
5.Суд первой инстанции приходит к выводу, что довод Административного органа о том, что срок эксплуатации полигона установлен в 15 лет и в настоящее время превышен, подлежит отклонению, поскольку данный срок является расчетным для эксплуатации полигона.
Резюме суда:
Действующим законодательством не предусмотрено обязательности проведения повторной государственной экологической экспертизы проектной документации после истечения срока действия, утвержденного уполномоченным государственным органом положительного заключения государственной экологической экспертизы, если отступления от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, не осуществлялось.
