Бытует почти необоримое мнение о том, что нотариат - некая герметичная организация, замкнутая в себе и не выпускающая ничего наружу и не впускающая извне. Это не так. Конечно, есть понятие нотариальной тайны, есть свои “корпоративные секреты”, есть методы работы, которые не могут быть публичными из соображений правовой безопасности. Однако это не значит, что деятельность нотариата не является прозрачной и проверяемой, в том числе средствами публичного контроля. Более того, деятельность нотариусов регламентируется довольно строгими этическими нормами, и даже малое отступление от них грозит санкциями в отношении нарушителя.
Вот сейчас нотариус мой по телефону случай обсуждал. Одна коллега получила штраф в 20 тысяч рублей за то, что взяла на работу бывшего госслужащего, не уведомив об этом его предыдущего работодателя. И тут может возникнуть вопрос: а почему, собственно, обычный нотариус должен отчитываться за свой персонал? А вот всё дело в антикоррупционных законах, которые строго регулируют и нотариальную деятельность, и трудоустройство экс-чиновников. Тут, как говорится, сошлись оба случая.
Казалось бы, дело пустяковое: нотариус приняла на работу человека, который раньше трудился в органах ЗАГСа. Что тут такого? Люди ведь меняют профессии, ищут новую работу, при этом, как правило, опираясь на прежний опыт, исходя из имеющихся квалификаций. Однако закон требует, чтобы в таких случаях новый работодатель (нотариус в нашем случае) обязательно уведомлял прежнее место работы о найме их бывшего сотрудника. И правило существует не просто так – оно помогает предотвратить коррупционные схемы и злоупотребления.
Несмотря на то что с этим делом разбиралась прокуратура, преувеличивать масштаб всё-таки не стоит. После того как нарушение было выявлено, прокурор внес представление, и нотариус исправилась, т.е. всё-таки отправила уведомление в ЗАГС. Но штраф по статье 19.29 КоАП РФ "Незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего госслужащего" ей всё равно выписали.
Почему вообще действуют такие правила, спросите вы. Мол, почему нотариус не может нанимать к себе любых сотрудников, с любым предыдущим опытом работы? Конечно, запрета на найм не существует. Но существуют определенные оговорки. Дело в том, что нотариусы, хоть и не являются госслужащими, выполняют публичные функции: заверяют сделки, оформляют наследство, подтверждают подлинность документов. Их деятельность тесно связана с государственными органами, а значит, к ним применяются особые антикоррупционные требования.
Если бывший чиновник, особенно из сферы, связанной с нотариатом (например, из ЗАГСа, МФЦ или суда), устраивается к нотариусу, возникает риск конфликта интересов. Вдруг он начнёт использовать старые связи, чтобы ускорять дела или получать закрытую информацию? Чтобы этого не происходило, закон обязывает нотариусов-работодателей в течение 10 дней уведомлять прежнее место работы такого сотрудника. Если же этого не происходит, тогда – штраф. Для граждан (включая нотариусов) это 20 тысяч рублей, для организаций – до полумиллиона. Но самое главное – внимание проверяющих органов, а это лишние риски. В том числе репутационные. Ну и добавлю ещё, что правило об обязательном уведомлении действует в течение двух первых лет после ухода человека с госслужбы. Если срок прошёл – можно нанимать без лишних отчетов.
Кто-то может посчитать, что закон этот избыточный, мол, ну кому какое дело, куда устроился экс-чиновник? На самом деле это реальный механизм противодействия коррупции. Если бывший сотрудник ЗАГСа, суда или полиции начинает работать у нотариуса, адвоката или в коммерческой фирме, связанной с его прошлой деятельностью, всегда есть соблазн "договориться по-свойски". А встав на эту тропинку, можно уйти очень далеко. Уведомления – способ хотя бы частично контролировать такие ситуации.