Преступники тщательно готовились к осуществлению плана, приступив к активным действиям только через пять лет. За этот период они нашли соучастника и создали поддельную ферму для формального трудоустройства будущих получателей денежных выплат. Ими было привлечено 33 человека, находящихся в трудном материальном положении, которые согласились участвовать в мошенничестве за небольшую плату. Они подыскали незастроенные участки земли и использовали жильё родственников, чтобы создать видимость нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Для обмана государства, преступная группа преднамеренно создавала своим «подопечным» благоприятные условия для получения субсидии: открывала счета в банках, заключала фальшивые соглашения и предоставляла в министерство фиктивные документы о якобы ведущемся строительстве. После поступления денег, они присваивали основную часть средств.
В результате, государству был нанесен ущерб в размере 4,3 миллиона рублей, предназначенных для оказания помощи действител