На фоне ускорения проверок ФНС все чаще выносит итоговые решения без проведения дополнительных мероприятий налогового контроля
Федеральная налоговая служба с начала 2024 года в полтора-два раза ускорила проведение выездных налоговых проверок. Такой вывод делают юристы и налоговые консультанты, опрошенные РБК.Pro. Они указывают на устойчивый тренд, при котором налоговые органы значительно быстрее выносят решения о доначислениях и переходят к стадии взыскания.
История вопроса:
Эксперты констатируют, что на фоне ускорения фискалы все чаще выносят итоговые решения без проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, таких как истребование документов или допрос свидетелей. В ряде случаев инспекции игнорируют ходатайства компаний о проведении таких мероприятий и не принимают во внимание документы, представленные в рамках проверки. Это лишает бизнес возможности своевременно и в административном порядке отклонять претензии налоговиков, что вынуждает компании оспаривать доначисления в судебном порядке – более длительный и дорогостоящий путь.
Одновременно участники рынка отмечают снижение качества самих решений. В документах наблюдается тенденция к использованию повторяющихся, шаблонных элементов, копированию информации и отсутствию индивидуального подхода к разбору конкретных спорных вопросов. Еще одним новым трендом стало привлечение для проверок московских компаний инспекторов из региональных подразделений ФНС.
В самой ФНС ускорение проверочных мероприятий объясняют совершенствованием аналитических инструментов и программных комплексов, которые служба использует при планировании контроля. В ведомстве подчеркивают, что повышение скорости работы не сказывается негативно на ее качестве.
Опрошенные юристы и консультанты придерживаются различных точек зрения на причины ускорения. Часть специалистов связывает его с технологической модернизацией и повышением общей эффективности работы налоговой службы. Другие же усматривают в этой тенденции прежде всего фискальные мотивы и указывают на снижение качества принимаемых решений.
Тренд на ужесточение налогового контроля находит подтверждение в законодательных инициативах. В сентябре правительство внесло в Государственную Думу поправки в Налоговый кодекс, расширяющие полномочия ФНС. Законопроект, в частности, разрешает проводить выемку документов и осмотр территорий не только в ходе самой проверки, но и при проведении дополнительных мероприятий, и при рассмотрении материалов проверки. Он также позволяет вызывать физических лиц на допрос через личный кабинет налогоплательщика или портал госуслуг, что упрощает процедуру по сравнению с существующими правилами вручения извещения под расписку или отправки заказного письма. Кроме того, поправки устанавливают, что штраф за налоговое правонарушение при наличии смягчающих обстоятельств можно будет уменьшить не более чем в 10 раз, тогда как сейчас такой лимит не установлен. Конкретный порядок и пределы уменьшения штрафов ФНС России утвердит в будущем.
Напомним, в сентябре 2025 года правительство РФ внесло в Госдуму масштабный законопроект с комплексными изменениями в налоговое законодательство. Эти поправки затронут все основные налоги и специальные режимы. LR