Уже шесть лет на обслуживании находятся различные СНТ — и все, как под копирку, приходят примерно с одними и теми же проблемами. Учет не велся, документы частично утеряны, а ревизионная комиссия «воюет» с председателем.
Причина проста: СНТ живут на членские взносы, а на профессионального бухгалтера деньги обычно жалеют. В результате учет ведет «кто смог», и через несколько лет получается классическая история — дыры в бюджете, непонимание, где чьи деньги, и взаимные обвинения.
Но сегодня речь не об этом. А о том, какую роль играет ревизионная комиссия СНТ — для чего она создается, что обязана делать по закону и почему в реальности часто превращается в источник споров.
Что говорит закон
Ревизионная комиссия — обязательный орган контроля, предусмотренный Федеральным законом № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества».
Статья 20. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, включая деятельность председателя и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор).
В состав комиссии не могут входить председатель, члены правления и их родственники.
Порядок работы комиссии и её полномочия устанавливаются уставом товарищества.
Комиссия подотчётна общему собранию членов товарищества.
Она обязана:
— проверять выполнение решений общего собрания, законность сделок и состояние имущества;
— проводить ревизии не реже одного раза в год;
— отчитываться об итогах перед общим собранием;
— сообщать о выявленных нарушениях;
— контролировать рассмотрение заявлений членов СНТ.
Органы товарищества обязаны предоставлять комиссии копии документов по её запросу.
Таким образом, ревизионная комиссия контролирует, но не подменяет собой бухгалтерию и не проводит аудиторскую проверку.
Что реально должна проверять ревизионная комиссия
Если коротко, то три блока: деньги, документы, решения.
1. Движение денежных средств
Комиссия обязана знать, сколько денег было на начало года (наличных и безналичных), сколько поступило, сколько потрачено и что осталось.
2. Соответствие расходов утверждённой смете
Если по смете заложено 100 000 ₽ на вывоз мусора, документов должно быть на ту же сумму.
Если 120 000 ₽ — председатель обязан пояснить перерасход.
Если в смете была подсыпка дорог, а сделали ворота — это вопрос комиссии, но адресованный председателю, а не бухгалтерии.
3. Документальное подтверждение расходов
Акты, накладные, договоры, чеки — всё, что принято внутренними решениями СНТ, комиссия вправе запросить.
Проверка цен и обоснованности расходов
Комиссия вправе проверять, насколько расходы соответствуют рыночным ценам.
Если тонна щебня в регионе стоит 2000 ₽, а СНТ покупает по 4500 ₽ — вопрос очевиден: почему и на каком основании.
Это не придирка, а исполнение обязанности по контролю законности и эффективности расходов.
Где начинается путаница
На практике ревизионная комиссия часто превращается в «аудиторский комитет» и начинает требовать всё подряд:
- оборотно-сальдовые ведомости;
- карточки счетов;
- бухгалтерские балансы;
- налоговые декларации;
- выписки, кассовые книги, всю «первичку».
Да, СНТ вправе получать эти документы, и бухгалтер передает их в рамках обслуживания — это нормальная практика.
Но дальше начинается самое проблемное: документы попадают к людям, далеким от бухгалтерии.
И вот тогда начинаются путаница в терминах, ошибки в трактовках и бесконечные споры, когда ревизионная комиссия пытается «проверить профессионального бухгалтера».
Вместо конструктивного контроля — бесконечные обсуждения вроде «а почему тут не дебет, а кредит».
Что должна делать комиссия по сути
- Проверить выполнение решений общего собрания.
- Проверить соответствие расходов смете.
- Проверить законность сделок и использование имущества.
- Сверить движение денежных средств.
- Составить акт ревизии с выводами и предложениями.
А разбор бухгалтерских проводок, проверка налогов и составление баланса — это зона ответственности бухгалтерии и контролирующих органов, а не комиссии.
Как избежать конфликтов
Чтобы бухгалтерия и ревизионная комиссия не работали «на разных языках», нужно:
- Прописать в уставе, какие документы и в какие сроки комиссия вправе получать.
- Установить план проверок — например, раз в год, с отчётным актом.
- Фиксировать запросы письменно, с указанием, зачем нужен документ.
- Разделить полномочия: бухгалтер предоставляет цифры, председатель — объяснения, комиссия — выводы.
Бухгалтер как третья сторона
Бухгалтер в СНТ — это внешний специалист, который ведёт учёт и формирует отчётность.
Он не принимает решений, что строить или покупать, не утверждает смету и не распоряжается средствами.
Его задача — сформировать достоверную отчётность и передать её правлению и комиссии.
А вот интерпретировать решения и давать оценку целесообразности расходов — задача председателя и правления.
Топ вопросов от ревизионных комиссий СНТ
1. На каком основании выдаются деньги председателю в подотчет?
Основание простое: распоряжение председателя.
В бухгалтерском учёте подотчётные суммы выдаются на основании приказа или распоряжения руководителя.
Председатель СНТ пишет: «Выдать мне в подотчет 5000 рублей», — бухгалтер выдает.
Хорошо, если указано назначение, но закон не требует детального пояснения.
2. Почему у СНТ ведётся касса, если она запрещена 217-ФЗ?
Не запрещена.
В 217-ФЗ нет ни одной статьи, которая бы устанавливала запрет на ведение кассы.
Наличная форма расчетов возможна — всё зависит от внутреннего порядка СНТ.
Товарищество вправе само определить, как принимать и хранить взносы: наличными, на расчётный счёт, через кассу или банковские сервисы.
Это внутреннее решение, закреплённое в уставе и протоколах.
3. Почему при приеме наличных не выбиваются кассовые чеки?
Потому что чек выбивается только при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг (ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ).
СНТ ничего не продаёт.
Взносы не являются оплатой товара или услуги, это целевые поступления.
Поэтому кассу покупать и чеки пробивать не нужно — достаточно приходного ордера.
4. Почему бухгалтеру или председателю платят фиксированное вознаграждение, если они не работают по графику 5/2?
Потому что это не трудовые отношения, а вознаграждение по решению общего собрания.
В протоколе собрания указано: председателю (или бухгалтеру) устанавливается вознаграждение, например, 40 000 ₽ в месяц.
Не сказано, что он должен сидеть «с 9 до 18 у ворот СНТ».
Он получает оплату за выполнение обязанностей в пределах утвержденного объема работы.
Если кто-то считает сумму завышенной — вопрос решается на собрании, а не через ревизионную комиссию.
5. Почему начисляется водный налог и кто его должен платить?
Этот вопрос часто вызывает путаницу.
Водный налог платят организации или лица, которые имеют лицензии на водопользование.
Если СНТ использует скважину для собственных нужд, не осуществляя коммерческое водопользование, налог не возникает.
Если же есть лицензионная скважина — обязанность платить может быть установлена.
Но это уже тема отдельного разбора.
Вывод
Ревизионная комиссия СНТ должна:
- контролировать расход и поступление средств;
- проверять соответствие расходов смете;
- анализировать законность решений;
- требовать документы, но понимать их смысл;
- взаимодействовать с председателем и правлением, а не конфликтовать с бухгалтерией.
Комиссия — это не суд и не аудит. Её задача — сделать жизнь СНТ прозрачной, а не нервной.
Если комиссии перестанут «ловить бухгалтеров на запятых» и начнут смотреть по существу — порядок в товариществе наступит гораздо быстрее.