Насколько аккуратно россияне платят за коммунальные услуги, почему нужно менять систему ЖКХ, а независимый контроль над формированием тарифов ничего существенно не изменил, и почему нынешний отопительный сезон не такой, как предыдущие, рассказала заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева.
Особенности нового отопительного сезона в РФ
Отопительный сезон 2025/2026 годов, который уже начался в некоторых регионах, имеет свои особенности, отметила Светлана Разворотнева во время интервью в студии "Парламентской газеты" накануне, 30 сентября.
Она пояснила, что россияне стали жить по новому закону о теплоснабжении.
"Во-первых, акты готовности [объектов] к зиме стали подписываться в два приёма. В первый раз приходит комиссия на дом, на социальный объект, фиксирует какие-то недостатки, пишет, что устранить. Во второй раз приходит — она проверяет, устранены они или нет, — рассказала депутат. — Есть балльная система оценки каждого объекта: если критических недостатков много — балл достаточно низкий, к нему — повышенное внимание. Такой рискориентированный контроль".
Во-вторых, с этого года местные власти, ресурсоснабжающие организации и управляющие компании должны иметь "некий совместный план" на случай чрезвычайной ситуации, обратила внимание парламентарий.
"В регионах по примеру Москвы в этом году прошли учения на случай чрезвычайных ситуаций. На мой взгляд, эти организационные меры отчасти позволят решить некоторые проблемы. Конечно, не все… будем надеяться, что их будет меньше", — считает Светлана Разворотнева.
Ранее стало известно о возможном изменении начала и окончания отопительного сезона, если будет "гибкое зонированное регулирование", подробнее читайте ЗДЕСЬ.
Необоснованные затраты в тарифах ЖКУ
Парламентарий также коснулась вопроса о контроле над тарифами на услуги ЖКХ.
Она напомнила, что есть "пессимистические случаи", когда контрольно-надзорные органы по жалобам граждан анализируют затраты коммунальных предприятий, которые закладываются в тарифы на услуги, и находят "те самые затраты, о которых у нас писала Генпрокуратура". То есть необоснованные, подробнее о них — в нашем материале.
А Федеральная антимонопольная служба, проведя проверку, "35 миллиардов средств, заложенных в тарифы, повелела исключить из них", сказала Светлана Разворотнева:
"С одной стороны, цифра выглядит очень внушительной — 35 млрд рублей. А с другой стороны, это всего 2,2% от общей валовой выручки предприятий коммунального сектора. И получается, что достаточно редко всё-таки ФАС в том числе поправляет региональные энергетические комиссии, какие-то региональные власти".
Уточним: её коллега Сергей Пахомов сообщил 23 сентября, что ФАС после обращения депутатов Госдумы об изучении правомерности увеличения тарифов выдала 94 предписания об устранении нарушений — это уже привело к снижению стоимости услуг в ряде регионов. Кроме того, исключены 29 млрд руб. необоснованных расходов из утверждённых тарифов.
"Также проверки провела прокуратура. Около шести миллиардов [рублей] включено в тарифы — на машины, корпоративы и командировки", — добавил Пахомов.
Общественный контроль над тарифами ЖКХ
В РФ неоднократно пытались запустить процесс "альтернативного независимого контроля" над формированием стоимости ЖКХ-услуг, продолжила Светлана Разворотнева.
Она напомнила, что в 2013 году по распоряжению премьер-министра Дмитрия Медведева создали "межведомственные тарифные комиссии" для проведения независимой экспертизы тарифов, которые устанавливает Федеральная антимонопольная служба. Но с тех пор "ничего существенно не поменялось", полагает парламентарий.
"Потому что вообще анализ тарифа — это очень сложная профессиональная деятельность, для которой нужен хороший аудитор, а он стоит денег. И не всегда общественники и даже предприниматели были готовы скидываться [деньгами], нанимать такого профессионального аудитора. И поэтому за тарифом населению следить сложно, — подчеркнула Светлана Разворотнева. — Но население, на мой взгляд, должны интересовать больше платежи, а не тарифы, не стоимость конкретного ресурса, а сколько мы платим за тот или иной ресурс. А сколько мы платим — зависит от объёма. И вот если где-то население обманывают, это как раз больше на объёмах".
По её мнению, "не столько контролировать надо, сколько менять систему", которая "цементирует эту неэффективность" предприятий ЖКХ, "эту историю надо перестраивать", а также менять процедуру формирования тарифов.
Какой уровень оплаты коммунальных услуг в РФ
Что касается оплаты ЖКУ, то в России "неплохая платёжная дисциплина", по оценке Светланы Разворотневой.
"У нас по стране 95% [потребителей] аккуратно платят, но зависит от региона. В Москве вообще 97-99%, на Кавказе — поменьше. Это зависит в наибольшей степени от системной работы всех, кто занимаются долгами, — поделилась она своим видением ситуации. — Сейчас фонды капремонта мобилизовались, и у них собираемость во многих регионах выросла за 100%. Потому что они стали просуживать (подавать иски в суд о взыскании — прим.) не только долги этого года, но и предыдущие".
А вот "эта огромная масса долгов, которой нас вечно пугают, полтора триллиона" рублей, это, как правило, "старые, безнадёжные долги, которыми никто не занимался много лет", уточнила она.
"Да и сейчас, я боюсь, тоже никто их не сможет получить", — подытожила депутат Госдумы.
Напомним, с 1 марта 2026 года будет действовать новое правило оплаты ЖКХ-услуг, связанное с её единым сроком. Для этого Госдума в июне приняла соответствующий закон.
Как повышают тарифы в России
Светлана Разворотнева также напомнила, что тарифы устанавливаются на базе прогноза социально-экономического развития от Минэка РФ.
За основу берутся, в частности, несколько показателей, среди которых инфляция и рост стоимости энергоносителей.
"Этот год почему характеризовался достаточно большим повышением [тарифов]? Потому что впервые за последние годы рост тарифов на газ, а это один из наших основных видов топлива, источников энергии, поднялся на более 21%. И это (газовый тариф — прим.) — больше половины тарифа в сфере теплоснабжения, водоснабжения", — пояснила депутат.
До последнего времени рост тарифов на газ именно для предприятий ЖКХ сдерживался, но в 2025-м "решили, что уже затраты энергоснабжающих организаций чересчур велики", и тарифы "отпустили фактически", добавила парламентарий.
"За этим последовало и всё остальное. Кроме того, Министерство экономического развития посчитало, что рост тарифов в предыдущие годы отставал от инфляции — здесь коммунальщикам добавили. Исходя из этого всего у нас, к сожалению, набралось [увеличение тарифов для потребителей]", — констатировала Светлана Разворотнева.
По её словам, постановлением правительства РФ устанавливаются только "некие предельные возможности" повышения общего платежа за услуги ЖКХ в каждом регионе. "Эти коридоры", как правило, публикуются в конце года перед следующим, а уже в начале следующего региональные энергетические комиссии/службы по тарифам рассчитывают тариф для каждого предприятия.
"Здесь уже существует абсолютно конкретная методика. И по этой методике считается себестоимость ресурса — расходы на энергоносители, заработная плата, которая сейчас повышается, какие-то другие расходы — и плюс инвестиционная составляющая, если она есть, — углубилась в вопрос депутат. — Поэтому в каждом регионе, даже в пределах одного муниципалитета могут быть разные цены на один коммунальный ресурс, например, на тепло. Одна котельная стоит на мазуте, другая на газе — будет в разы различаться стоимость этого тарифа".
Не всегда этот тариф "полностью выставляют населению", если слишком высокие величины или по другим причинам, и тогда власти регионов компенсируют предприятиям ЖКХ часть выпадающих расходов, а "населению это выставляют не полностью", подытожила парламентарий.
"Вот так примерно выглядит процесс формирования тарифов. Но, как всё у нас, он не вполне рационален. Потому что везде работают лоббисты и доказывают, что предприятие очень много тратит, очень много получает, — констатировала она. — И если мы сейчас посмотрим на результаты повышения тарифов в целом по регионам, то увидим, что больше всего у нас повысились тарифы для предприятий теплоснабжения, электроснабжения. А это, на самом деле, один из самых благополучных секторов в отрасли. А вот самый неблагополучный, с чрезвычайно низкими тарифами, с тяжёлым состоянием предприятий — водоснабжение, водоотведение — повысился на совсем чуть-чуть. Потому что у первых лоббисты более убедительны, а у вторых — менее убедительны".
Единый порядок повышения тарифов для всех по всей стране одновременно, как правило, "исходит от достигнутого: вчера было 10 рублей, а тут мы вроде всем проиндексировали — и всё равно всем немножко подняли", и зачастую происходит так, что "надо, не надо — всё равно повышают", сказала Светлана Разворотнева.
Пётр Фальков