В ближайшее время Минэкономразвития России (МЭР) планирует продолжать существенно ограничивать права потребителей. Почему так происходит, что уже сделал МЭР и какие нас ждут изменения - в нашем небольшом обзоре.
Что уже сделано?
Невозвратные тарифы на гостиницы
В июне 2025 года без особой помпы был принят закон о введении невозвратных тарифов в российских гостиницах.
«Принятие закона о невозвратных тарифах не только позволит расширить виды бронирований и условия для их применения, но и создаст правовую основу для обеспечения интересов всех участников правоотношений — и туристов, и владельцев средств размещения. В ходе правоприменения нам предстоит выявить и учесть в последующих подзаконных актах случаи, требующие возврата средств даже по невозвратному тарифу», — заявил Сангаджи Тарбаев, председатель Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры.
«Введение невозвратных бронирований позволит максимально учесть интересы людей. При возвратном бронировании турист сможет полностью вернуть расходы на гостиницу в случае отмены путешествия, при невозвратном — получить гостиничные услуги по сниженной цене. При этом сохраняется возможность вернуть предоплату в случае отмены поездки из-за болезни или другой серьезной форс-мажорной ситуации», — пояснили в пресс-службе Министерства экономического развития Российской Федерации.
Потребители, конечно, вряд ли выиграют от таких нововведений. Про сниженные цены говорил Минтранс, когда срочно вводили невозвратные тарифы на авиаперевозки. Ограничение по возврату ввел Минкульт для зрелищных мероприятий, также поступили в РЖД. Никто и никогда публично не выступил с отчетом, как повлияли такие тарифы на ценообразование. У многих людей как не было доступа к дешевым билетам, так и нет.
Все слова накануне принятия законопроекта - попытка придать ему легитимности. Невозвратные тарифы - это в принципе довольно сильный удар по общей норме закона "О защите прав потребителей", гарантирующей свободу заключения и расторжения договора (статья 32). По сути там прописано правило о том, что любой договор может быть расторгнут с минимальными издержками. Это - гарантия легкого вхождения для клиента в услуги и простого, безубыточного выхода из договора. Это делает потребление менее накопительным, можно планировать праздники за полгода или за год, бронировать отели и билеты на транспорт, покупать туры на всю семью, без риска потерять все средства. Для бизнеса это канал инвестиций, длинные деньги. Да, чем меньше бизнес, тем больше рисков получить убытки от отказа клиента от номера, но любой агрегатор услуг решает эту проблему, горячие предложения по минимальным ценам как раз помогают быстро продать освободившийся номер с минимальными убытками, но МЭР пока не видит разницу между теми, кто нуждается в поддержке и крупным бизнесом.
Жалоба больше не повод для проверки
В начале 2025 года жалобы потребителей перестали быть нормативными основаниями для проведения проверок бизнеса. Все эти меры разработаны в Минэконормазвития России, в ведении которого регуляторная и надзорная политика и сфера туризма.
Раньше в законе о проверках обращение гражданина подлежало оценке на предмет достоверности и после этого принималось решение - требуется ли проведение проверки для того, чтобы установить нарушение и привлечь к ответственности виновное лицо. Именно это и сдерживало многих от сознательных нарушений, например от включения в договор кабальных и несправедливых условий.
С наступлением 2025 года, в очень секретной обстановке, одним днем законопроект подправили, рассмотрели и вынесли из него указанный механизм. Норма о проверках по жалобам теперь работает по новой формуле: если есть прямая угроза жизни или здоровью, или вред уже причинен, то проверку можно попробовать согласовать с прокуратурой (проверка остается на усмотрение прокурора, который решает, была ли угроза). Правда, для этих ситуаций чаще меры уже принимает МВД и Следственный комитет, поскольку речь идет об опасных товарах и услугах, условиях ведения бизнеса, эксплуатации объектов с большими рисками.
Потребители же, по сути, остались с отписками на руках. Типичная жалоба теперь заканчивается письмом от контролирующих органов, что организации выдано предостережение (которое можно даже не читать, не исполнять, за это нет никакой ответственности).
Почувствовали, что претензии по качеству товаров и услуг стало сложнее донести до предпринимателей и решить свой вопрос без суда? Возможно, это связано с тем, что культура ведения бизнеса постепенно меняется, преимущества в такой системе получают самые наглые и злобные нарушители, которым даже копеечный штраф не грозит.
Что еще будет предпринято?
Мер по поддержке экономики еще много, особенно таких, которые бьют по карману потребителей. Перечислим основные, которые уже были озвучены министерством.
Черные списки пользователей маркетплейсов
Тут все просто, бизнес хочет легальной возможности вводить разные правила для людей с разным экономическим поведением. Как обычно, не могут придумать стимулирующие меры (скидки и плюшки для "правильных" клиентов), поэтому просят ввести карательные процедуры в закон. Ведомство предлагает помечать специальными отметками аккаунты клиентов, которые систематически не выкупают заказы.
По мнению Минэкономразвития, потребители стали массово злоупотреблять опцией: оформляют заказы на разные точки выдачи, а затем отказываются от покупки. Статистика Федерального общества сетевой торговли говорит, что каждый десятый товар возвращается к продавцу маркетплейса. По данным “Ъ”, у fashion-ритейлеров показатель превышает 30%.
Ограничение возвратов товаров, купленных онлайн
Министр экономического развития Максим Решетников 23 сентября на заседании комитета Совета Федерации по экономической политике предложил обсудить возможность введения невозвратных тарифов на отдельные группы товаров, продаваемых через маркетплейсы. Такая мера, по его словам, может защитить бизнес от злоупотреблений со стороны потребителей или конкурентов. Комитет пообещал представить перечень таких товаров в ближайшее время и направить его в Минпромторг.
Очевидно, что тема невозвратных тарифов и экономического ограничения прав потребителей министерству экономики очень нравится.
«Когда много одежды заказывают, скажем, в Хабаровск, а потом не выкупают, или покупают перед Новым годом, а возвращают после – с подменами и следами ношения, это в итоге закладывается в цену, – пояснил Решетников. – Возникает вопрос, можно ли сделать запрос на невозвратные тарифы по каким-то категориям товаров, как с авиабилетами».
В общем, все надо зарегулировать, права ограничить, вместо того, чтобы вкладываться в качество работы ПВЗ. Ведь именно в пунктах выдачи товаров должно происходить то, что делается в любом магазине: примерка, получение заказа, оформление возврата, приемка по качеству, комплектности, прием претензии. Какие-то функции можно перенести в приложение, но в целом люди ассоциируют ПВЗ с самим маркетплейсом, а марктеплейс - с продавцом товара, который отвечает за качество.
Почему развитие экономики противопоставляется интересам потребителей?
В настоящее время в мировой практике закрепилось четкое понимание, что курс на рост внутреннего потребления - одна из базовых целей правительства. С 60-х годов прошлого века идеи консьюмеризма (изначально, как поддержка устойчивого потребления домохозяйств через закрепление широкого набора прав на качество, безопасность, защиту от обмана) являются базой для роста внутреннего потребления.
Буквально на днях глава Минэкономразвития произнес тезис о том, что экономика должна иметь ориентир на потребление.
Ключевым драйвером для развития экономики России в ближайшие годы будет оставаться внутренний спрос, прежде всего - потребительский, подчеркнул Максим Решетников.
Но красивые слова, почему-то расходятся с делом. Ни одной инициативы в поддержку потребителей министерство так и не озвучило. А ведь это должно быть осознанной экономической политикой, со своим набором инициатив и мероприятий, направленных на то, что люди уходили из сберегательной модели потребления, когда все покупки совершаются вынужденно, крупные траты откладываются, из-за неуверенности. Невозвратные тарифы - явно противоречат идее поддержки внутреннего потребления.
