Постановление Арбитражного Суда Московского округа от 29 июля 2025 г. по делу N А40-234418/2024
В антимонопольный орган поступило обращение Заказчика о включении сведений о Предпринимателе (исполнитель, поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта.
ФАС не согласился с заявителем и вынес решение об отсутствии оснований для включения сведений о предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков.
Заказчик подал иск о включении Предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков..
Суд первой инстанции (и апелляция согласилась с ним) пришел к выводу, что антимонопольный орган не прав, и удовлетворил иск.
Позиция судов:
▶️ Доказательств того, что исполнитель проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него при исполнении государственного контракта, не имеется.
▶️ Исполнителем были допущены существенное нарушение обязательств по контракту - он не приступил к исполнению обязательств в срок, установленный контрактом, нарушил график оказания услуг, предусмотренный контрактом при отсутствии доказательств невозможности выполнения работ, предусмотренных контрактом.
▶️ Реестр недобросовестных поставщиков является мерой публично-правового характера, поэтому антимонопольный орган в каждом конкретном случае обязан выяснить причины неисполнения контракта и оценить действия хозяйствующего субъекта в процессе его исполнения.
Позиция кассации:
1) В соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ N 44 в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от
заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
2) Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
➡️ В случае подтверждения достоверности фактов недобросовестности поставщика федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение 3 рабочих дней, с даты подтверждения этих фактов.
3) Такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и состоит из ряда элементов, в том числе поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.
➡️ При решении данного вопроса антимонопольный орган не ограничивается оценкой правомерности принятия решения об одностороннем расторжении контракта, а всесторонним образом оценивает поведение хозяйствующего субъекта в ходе исполнения контракта.
Кассация согласилась с выводами нижестоящих судов и отклонила кассационную жалобу.
Еще больше судебной практики в Телеграм-канале