Можно ли оставлять паспорт в залог?
На основании анализа норм действующего законодательства Российской Федерации передача паспорта гражданина Российской Федерации в залог признается неправомерным действием.
Правовое обоснование данного вывода заключается в следующем. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность, и в силу своего правового статуса не может быть отнесен к категории имущества. Согласно части 1 статьи 336 Гражданского кодекса Российской Федерации, предметом залога может выступать всякое имущество, за исключением имущества, на которое не допускается обращение взыскания. Поскольку паспорт не является имуществом в гражданско-правовом смысле, он не может выступать в качестве предмета залога.
Кроме того, действия по принятию паспорта в залог прямо нарушают пункт 22 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, которым установлен прямой запрет на изъятие у гражданина паспорта, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации. Таким образом, требование организаций, в частности пунктов проката, об оставлении паспорта в качестве обеспечения обязательств является незаконным. Отказ в предоставлении услуги по причине непередачи паспорта в залог также неправомерен.
Указанные противоправные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 2 данной статьи, принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей. Часть 1 той же статьи устанавливает ответственность за незаконное изъятие паспорта в виде административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Следовательно, оставлять паспорт в залог запрещено действующим законодательством. Требования контрагентов о его передаче в качестве обеспечения неправомерны, а добровольная передача документа не отменяет противоправного характера самого факта его принятия в залог.
- Почему оставлять паспорт в залог — опасно?
Настоящий анализ позволяет констатировать, что оставление паспорта гражданина Российской Федерации в залог сопряжено с существенными правовыми рисками и представляет опасность, в первую очередь, для самого гражданина-владельца документа. Правовая природа данной опасности обусловлена особым публично-правовым статусом паспорта как основного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации. Его изъятие, даже на временной и добровольной основе, фактически лишает гражданина возможности в полной мере реализовать ряд прав и свобод, гарантированных законодательством, таких как право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, поскольку осуществление этих прав требует предъявления паспорта. Кроме того, временная утрата документа создает прямую угрозу его утраты или несанкционированного использования третьими лицами, что может повлечь за собой совершение противоправных действий, включая мошенничество, от имени гражданина, и причинение ему таким образом значительного имущественного и репутационного вреда. Невозможность оперативно подтвердить свою личность в критических ситуациях, требующих немедленного взаимодействия с правоохранительными, медицинскими или иными государственными органами, также является существенным риском. С точки зрения гражданского оборота, передача паспорта в залог не создает каких-либо правовых гарантий для кредитора ввиду прямого законодательного запрета на обращение взыскания на данный документ, что делает подобное "обеспечение" обязательств ничтожным. Таким образом, основная опасность заключается в добровольном лишении себя законных возможностей по защите прав и свобод, а также в создании условий для потенциальных злоупотреблений и причинения вреда, при том что сама по себе такая передача является административным правонарушением, предусмотренным статьей 19.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не порождает правовых последствий в рамках обеспечения исполнения обязательств.
- Могут ли отказать в услуге, если не оставлять паспорт в залог, или это будет считаться нарушением публичного договора?
На основании норм российского законодательства позволяет сделать однозначный вывод о том, что отказ в оказании услуги в связи с непередачей паспорта в залог является противоправным действием и нарушением требований, предъявляемых к публичному договору.
Правовое обоснование заключается в следующем. В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, коммерческая организация, осуществляющая деятельность по прокату, признается стороной публичного договора и обязана заключать его с каждым, кто к ней обратится, за исключением случаев, когда она не имеет возможности предоставить соответствующие товары или услуги. Отказ от заключения публичного договора при наличии возможности его исполнить не допускается. Поскольку передача паспорта в залог является неправомерным требованием, противоречащим пункту 22 Положения о паспорте и статье 19.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылка на отсутствие данного противозаконного действия со стороны потребителя не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в оказании услуги. Такой отказ, по своей сути, представляет собой условие, ставящее гражданина в неравное положение по сравнению с другими потребителями, и прямо нарушает принцип недопустимости произвольного отказа от заключения договора, установленный для публичных договоров. Таким образом, отказ в предоставлении услуги проката по причине непередачи паспорта в залог является неправомерным и образует нарушение гражданского законодательства о публичном договоре, а также административное правонарушение, предусмотренное законодательством о защите прав потребителей.
- Что можно оставить в залог вместо паспорта?
На основании анализа действующего законодательства Российской Федерации, в качестве предмета залога вместо паспорта, который в силу своего правового статуса не может им являться, могут выступать объекты, отвечающие критериям, установленным гражданским законодательством. Согласно статье 336 Гражданского кодекса Российской Федерации, предметом залога может быть всякое имущество, включая вещи и имущественные права, за исключением имущества, изъятого из оборота, и требований, неразрывно связанных с личностью кредитора. Таким образом, в целях обеспечения обязательств, возникающих, в частности, из договора проката, сторонам надлежит использовать допустимые законом способы обеспечения исполнения обязательств. В качестве альтернативы паспорту может выступать денежный залог (задаток), что является распространенной практикой и соответствует положениям Гражданского кодекса о способах обеспечения обязательств. Кроме того, в качестве предмета залога может быть предложено иное имущество, принадлежащее гражданину на праве собственности, например, электронные устройства, ювелирные изделия или иные ценности, рыночная стоимость которых соизмерима со стоимостью предмета проката, при условии, что обращение взыскания на такое имущество не запрещено законом. Ключевым условием правомерности подобного соглашения является соответствие предмета залога требованиям закона, а также добровольность его передачи и оформление соответствующих правоотношений надлежащим образом, включая возможное составление сторонами договора залога или иного документа, фиксирующего переход имущества во владение залогодержателя на условиях, предусмотренных главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.
- Что делать, если паспорт, оставленный в залог, пропал? Кто будет нести ответственность за пропажу?
В случае утраты паспорта, переданного в залог, ответственность за данное деяние в полном объеме возлагается на лицо, неправомерно принявшее документ. Правовое основание для такой ответственности вытекает из комплексного нарушения установленных законодательством норм. Первоначально сам факт принятия паспорта в залог образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако последующая утрата документа квалифицируется уже как самостоятельное правонарушение, связанное с ненадлежащим хранением.
Гражданско-правовая ответственность за утрату паспорта возникает у лица, принявшего его, по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку его противоправные действия (принятие в залог) и последующая небрежность при хранении прямо повлекли за собой возникновение вреда для гражданина. Данный вред включает в себя не только стоимость бланка паспорта, но и все фактические расходы, понесенные гражданином для его восстановления (оплата государственной пошлины, изготовление фотографий), а также компенсацию морального вреда, вызванного временным лишением возможности удостоверять личность, существенным ограничением прав и свобод и причиненными нравственными страданиями.
Кроме того, учитывая публично-правовую природу паспорта, лицо, допустившее его утрату, может быть привлечено к ответственности по статье 19.16 КоАП РФ (умышленные уничтожение или порча документа) или иным нормам, если в его действиях будет усмотрена уголовно наказуемая халатность. Таким образом, бремя доказывания обстоятельств утраты паспорта лежит на лице, принявшем его, а гражданин, чьи права нарушены, вправе требовать полного возмещения как имущественного, так и морального вреда в судебном порядке, одновременно инициируя привлечение виновного лица к административной ответственности.
Если у вас возникают юридические сложности, то можете обратиться к нам, мы рады будем вам помощь.
Звоните нам +7-495-970-92-00 или пишите vopros-k-uristu@mail.ru