На днях Институт России, Восточной Европы и Центральной Азии АОН Китая и Бюро по иностранным делам комитета КПК провинции Хэнань провели в г. Чжэньчжоу форум «Укрепление «шанхайского духа» действиями Китая — продвижение ШОС на новый уровень».
С докладами на форуме выступили бывший генеральный секретарь ШОС Чжан Мин, посол МИД КНР Янь Вэньбинь.
Мнение китайского эксперта
Руководитель Института России АОН КНР Сунь Чжуанчжи опубликовал материал по итогам форума, в котором, в частности, отмечает, что региональные конфликты между великими державами и глобальные вызовы случаются примерно 1 раз в сто лет, создавая серьёзные проблемы для международного сотрудничества. Для периодов такой нестабильности характерны 4 ключевых момента: дефицит доверия, управления, мира и развития, что мы сейчас и ощущаем.
В условиях этих процессов ШОС, как и другие международные организации, сталкивается с давлением торможения и бездействия, когда существует опасность превращения организации в банальный форум для дискуссий.
Вместе с тем, ШОС расширяется и это хороший знак: организация увеличила свои масштабы, став крупнейшим в мире региональным объединением по численности населения и площади территорий.
Как быть с конфликтами между членами ШОС
Директор Сунь подчеркивает, что между государствами-членами ШОС существуют конфликты и разногласия, некоторые из которых даже переросли в вооружённые столкновения. Это затрудняет достижение договоренностей и принятие коллективных мер по важным вопросам, напрямую влияя на эффективность принятия решений. Сталкиваясь с этим, аппарат ШОС сейчас стал настаивать на том, чтобы двусторонние вопросы не обсуждались в многостороннем формате и чтобы государства-члены не принимали чью-либо сторону и не провоцировали внутренние разногласия. Поэтому конфликт между Индией и Пакистаном и другие споры между государствами-членами обсуждаться не должны. Более того, по мнению Суня, деструктивные действия Индии в определённой степени ослабили сплочённость ШОС. Прямые столкновения между Ираном, Израилем и США также подвергли испытанию давние принципы ШОС: неприсоединение, отказ от конфронтации и ненацеливание на третьи стороны.
Какие вопросы надо решать
В новых международных условиях функциональная позиция ШОС как региональной организации нуждается в дальнейшей корректировке для скорейшего достижения решений. Заслуживают рассмотрения несколько вопросов:
Во-первых, в условиях бездействия и трудностей таких глобальных организаций, как ООН и ВТО, расширенная ШОС неизбежно сосредоточится на глобальных проблемах. Ключевой вопрос – сможет ли она усилить свой голос в глобальном управлении, особенно свой голос в сфере нормотворчества?
Во-вторых, по мере международного блокирования государства ШОС сталкиваются с давлением Запада, еще больше запутываясь в отношениях между Китаем и Россией. Смогут ли государства-члены использовать ШОС для разрушения западной монополии и восстановления международного порядка? От этого зависит развитие ШОС.
В-третьих, чрезмерный акцент на вопросы безопасности, идеологии и политизации окажет глубокое влияние на будущие тенденции в международной политике и отношениях, что может привести к потере доверия между государствами с последующей конфронтацией. Как должна реагировать ШОС? Это вопрос вопросов.
В-четвертых, многие страны надеются использовать ШОС в качестве платформы для реализации своих собственных инициатив, таких как российские «Большое евразийское партнерство» и Международный транспортный коридор «Север-Юг». В этом контексте различные инициативы могут противоречить друг другу, и еще одним вопросом, требующим решения, является то, как ШОС может добиться взаимного вовлечения и взаимного продвижения проектов.
Как выйти за рамки традиционного сотрудничества
Двигаясь вперед, следуя «шанхайскому духу», ШОС должна выйти за рамки традиционной модели регионального сотрудничества, внедрить инновационные концепции и модели взаимодействия.
Необходимо перейти к многосекторальному, многоуровневому и многоакторному участию (на уровнях городов, неправительственных организаций и социальных групп), а также укреплять обмены и взаимное обучение в области управления и культурных достижений.
Что касается направлений развития ШОС, директор Сунь предлагает следующее:
Во-первых, ШОС следует уделять больше внимания глобальному управлению. Необходимо реализовывать концепцию глобального управления, основанную на широких консультациях, совместном вкладе и общих выгодах, и подчеркивать центральную роль ООН. В этом году отмечается 80-летие ООН, что предоставляет ШОС благоприятный момент для предложения конкретных решений глобальных проблем.
Во-вторых, региональное сотрудничество должно быть сосредоточено на институциональном строительстве и нормотворчестве. Необходимо демонстрировать более высокий профессионализм, устранить искусственные барьеры в сотрудничестве и решить неотложные задачи регионального развития и стабильности.
В-третьих, на практике двустороннее сотрудничество должно стать основой взаимодействия, а многостороннее сотрудничество должно способствовать двустороннему взаимодействию. Необходимо уделять первоочередное внимание решению существующих двусторонних проблем и использовать многостороннее сотрудничество для укрепления двусторонних отношений. Китайско-российские отношения имеют решающее значение для многостороннего сотрудничества в рамках ШОС. Подчеркивание роли ШОС не должно, в свою очередь, ставить под сомнение китайско-российские отношения.
В-четвертых, следует сделать акцент на местном сотрудничестве и гуманитарных обменах. Это требует появления конкретных проектов, таких как создание промышленных парков, центров обработки больших данных, транспортных сетей. Мы должны открыть различные каналы, создать новый ландшафт межчеловеческого сотрудничества и развивать чувство близости и всеобщего признания.
В-пятых, мы должны подходить к коллективным действиям с рациональной точки зрения. Международная обстановка находится в постоянном движении, расстановка сил меняется, и государства-члены постоянно корректируют свою внешнюю политику. Сотрудничество в рамках ШОС должно основываться на практических реалиях и быть более гибким и разнообразным. Например, запуск мини-многосторонних механизмов или даже осуществление субрегионального и мини-многостороннего сотрудничества вокруг проектов может быстрее привести к результатам.
На связи!