Обзор немецких медиа
🗞(+)Handelsblatt в статье «Как цена на CO₂ губит немецкую промышленность» рассказывает, что с окончанием срока действия бесплатных сертификатов на выбросы энергоёмкие отрасли промышленности ожидают тяжёлые времена. У правительства Германии до сих пор нет решения. Но выход есть. Уровень упоротости: отсутствует 🟢
Федеральный министр экономики Катерина Райхе (ХДС) не жалеет слов: она считает нынешний план Комиссии ЕС «угрозой для нашего местоположения», заявила она недавно на мероприятии, организованном группой RWE в Берлине.
Райхе обеспокоена тем, что к концу года истекает срок бесплатного распределения сертификатов на выбросы для промышленности. По словам министра, решение должно быть найдено быстро. В противном случае «мы потеряем важные отрасли промышленности в нашей стране». Федеральный канцлер Фридрих Мерц разделяет это опасение. Недавно он подчеркнул, что для промышленности должны быть предусмотрены льготы.
В среду Мерц будет гостем на встрече представителей химической промышленности.
Проблема в том, что, хотя переговоры с Комиссией ЕС ведутся, конкретных результатов пока нет. Время поджимает. Решение должно быть найдено до конца года. Ведь с 2026 года свободное распределение сертификатов на выбросы будет значительно сокращено.
Зепп Мюллер (ХДС), заместитель лидера парламентской фракции ХДС, бьёт тревогу в газете Handelsblatt:
«Климату не поможет, если наши промышленные предприятия — чистые по международным стандартам — закроются, а вместо них будет импортироваться продукция из стран с более низкими нормами выбросов CO2», — сказал он [удивительно, почему настолько здравая мысль не пришла никому из этих идиотов в голову ранее — прим. «Мекленбургского Петербуржца»].
Учёные, которые выступали за введение системы торговли квотами на выбросы, также выступают за корректировки. Среди них Феликс Маттес, координатор исследований в Öko-Institut. Маттес — один из вдохновителей и пионеров торговли квотами на выбросы. Пока нет эффективных защитных мер для компаний, «продолжение свободного распределения сертификатов является разумным и приемлемым», — сказал Маттес в интервью Handelsblatt.
Что поставлено на карту?
Промышленные компании, обязанные участвовать в Европейской системе торговли квотами на выбросы, должны предоставлять сертификат на каждую тонну CO2, которую выбрасывают их предприятия. До сих пор часть сертификатов выделялась им бесплатно, а часть приходилось покупать.
Бесплатное распределение призвано хотя бы частично компенсировать невыгодное положение компаний в международной конкуренции в результате торговли квотами на выбросы. Это связано с тем, что в других регионах мира цены на выбросы CO2 вообще не устанавливаются или устанавливаются гораздо ниже. Торговля квотами на выбросы — важнейший инструмент ЕС по защите климата.
Она позволяет непрерывно и надёжно сокращать выбросы CO2 в охватываемых секторах.
В торговле обязаны участвовать энергетический сектор, авиационный и морской транспорт, а также промышленные предприятия с высоким содержанием CO2, такие как сталелитейная и химическая промышленность. В Германии в программе участвуют 838 промышленных предприятий и 878 энергетических установок.
Количество доступных сертификатов уменьшается с каждым годом. Компании должны постоянно сокращать выбросы, например, за счёт использования более эффективных технологий.
В будущем бесплатного распределения сертификатов больше не будет. Причина: ЕС решил ввести пограничный механизм корректировки выбросов CO2, известный на техническом жаргоне как «Механизм корректировки углеродных границ» (CBAM). Пограничная корректировка уже работает в пробном режиме, а в полную силу система вступит в 2026 году.
Такие товары, как сталь, алюминий, цемент и удобрения, импортируемые в ЕС, будут облагаться налогом, эквивалентным европейским затратам на выбросы CO2, чтобы защитить европейских производителей. Это сделает излишним бесплатное распределение квот, которые будут ежегодно сокращаться с 2026 года.
Проблема заключается в том, что в защите, предоставляемой европейским производителям пограничной корректировкой, есть значительные пробелы. Ключевой вопрос: что произойдёт с продукцией, произведённой в Европе и подлежащей экспорту? Европейские компании не могут переложить свои затраты на выбросы CO2 и проигрывают конкурентам за пределами ЕС. Этой проблемы не существует при наличии бесплатных сертификатов. Но скоро они перестанут существовать.
Кроме того, система пограничных корректировок CO2 оказывается полной дыр. Например, китайские производители начинают подвергать свою сталь первичной обработке на предприятиях, расположенных вблизи внешней границы ЕС; однако пограничная поправка на CO2 применяется только к необработанной стальной продукции. Таким образом, пограничная скидка на CO2 больше не применяется.
Затронутые отрасли промышленности уже много лет указывают на эти лазейки. Хотя Комиссия ЕС обещала внести улучшения, на практике ничего не происходит.
С точки зрения компаний, одних только улучшений пограничной скидки на CO2 недостаточно. Они требуют сохранить свободное распределение.
«Для многих секторов, в которых пограничная корректировка на выбросы углерода по разным причинам явно неэффективна, потребуются другие инструменты защиты. Одним из вариантов было бы продолжение развития проверенного и испытанного свободного распределения там, где справедливые конкурентные условия всё ещё не созданы», — говорит Карстен Ролле, руководитель отдела энергетики и климатической политики BDI.
Для Зеппа Мюллера, заместителя лидера парламентской фракции ХДС/ХСС, ясно одно: эффективная защита пострадавших компаний должна быть обеспечена на европейском уровне.
«Если это не будет гарантировано, немецкая и европейская промышленность не должна оказаться в невыгодном конкурентном положении. Бесплатные сертификаты CO2 должны и впредь предоставляться», — сказал Мюллер.
Однако переговоры с Комиссией ЕС ведет федеральный министр окружающей среды Карстен Шнайдер (СДПГ). Министерство окружающей среды настроено более осторожно:
«Бесплатное распределение сертификатов достигает своего предела, а общее количество сертификатов уменьшается из года в год», — говорится в ответе на запрос министерства. Поэтому в будущем эффективная защита от миграции из-за высокой стоимости CO2 должна обеспечиваться другими инструментами. Поэтому правильно, что пограничная поправка на CO2 вступит в силу с 2026 года.
Неопределённость в торговле квотами на выбросы бьет по энергоёмким компаниям и без того в очень напряжённой ситуации, и давление редко бывает таким высоким: цены на газ и электричество в Европе, особенно в Германии, значительно выше, чем в других регионах мира, в то же время Китай наводняет мировые рынки дешёвой сталью, в частности, в дополнение к тарифной политике США.
Майкл Вассилиадис, глава профсоюза IG BCE, недавно на примере кёльнской химической компании Ineos подсчитал: «€100 млн убытков по стоимости газа, €40 млн убытков по стоимости электроэнергии и еще €100 млн сверху за сертификаты CO2». Это не единичный случай. Василиадис имеет в виду стоимость по сравнению с конкурентами в других регионах мира, таких как Китай, США или Япония.
Настроение в затронутых отраслях редко бывает таким плохим, а новости о сокращении рабочих мест и закрытии производственных мощностей постоянно растут.
В последнее время это особенно заметно в химической промышленности: за последние месяцы шесть химических компаний в Германии объявили о постоянном закрытии крупных заводов. Например, американский производитель Dow Chemical в начале июля объявил о закрытии двух крупных производственных площадок в восточногерманском химическом регионе между Галле и Лейпцигом.
Таким образом, признаки говорят скорее в пользу дезинвестиций и ухода, чем в пользу новых начинаний. Однако без масштабных инвестиций компании не смогут справиться с переходом к климатической нейтральности, который решили осуществить политики. Ведь для того, чтобы снизить выбросы CO2 до нуля, им нужны совершенно новые заводы.
Руководители затронутых отраслей уже предупреждают об опасности «кубинизации» парка промышленных установок: существующие заводы продолжают работать и выжимают из них всё до последнего, в то время как инвестиции в перспективные технологии осуществляются в других местах.
За последние два десятилетия, с момента введения торговли квотами на выбросы в 2005 году, компании оптимизировали существующие предприятия и тем самым выполнили требования системы торговли квотами. Но теперь уже недостаточно повысить эффективность существующих заводов. В то же время необходимо строить новые заводы, основанные, например, на использовании климатически нейтрального водорода.
«Мы должны оказать дополнительную поддержку компаниям в производственном секторе, которым необходимо оптимизировать существующие заводы и в то же время решать задачу строительства совершенно новых производственных мощностей», — говорит Маттес. Он рекомендует, чтобы эта поддержка распространялась как на инвестиции в новые заводы, так и на эксплуатацию этих заводов.
Еще одна проблема вызывает серьёзные опасения у затронутых секторов. Не позднее 2039 года сертификатов больше не будет — логичное следствие ежегодного сокращения количества сертификатов. Заводы, выбрасывающие CO2, больше нельзя будет эксплуатировать, потому что операторы больше не смогут выдавать сертификаты.
Даже оптимисты считают невозможным, что все промышленные процессы станут полностью климатически нейтральными менее чем за полтора десятилетия. Не хватает «элементарных предпосылок, которые позволили бы перевести производственные процессы на климатическую нейтральность», — говорит Матиас Белиц, руководитель отдела устойчивого развития, энергетики и защиты климата в Ассоциации химической промышленности Германии (VCI).
«Например, климатически безопасное электричество и водород не будут доступны в Германии в достаточном количестве и по конкурентоспособным ценам в обозримом будущем. Что касается промышленного улавливания, хранения и утилизации CO2, то базовые правовые нормы, позволяющие реализовать эти технологии, даже отсутствуют», — говорит Белиц.
Карстен Ролле из BDI предупреждает:
«Нам нужно быстро получить ответ на вопрос, будут ли компании с остаточными выбросами иметь право на производство в Европе после 2038 года и каким образом». В противном случае необходимые инвестиции в модернизацию заводов с длительным сроком эксплуатации будут затруднены уже сегодня.
Феликс Маттес вносит конкретное предложение:
«Сертификаты должны быть доступны и после 2039 года для очень сложных или неизбежных выбросов в производственном секторе».
Маттес предлагает генерировать необходимые сертификаты из поглотителей CO2 или международных проектов. Поглотители CO2 — это, например, когда CO2 поглощается за счёт облесения лесов. Сертификаты могут быть получены таким образом. Торговые сертификаты на выбросы также можно получить в результате сокращения выбросов CO2 за рубежом.
Однако вопрос о том, можно ли использовать полученные таким образом сертификаты в Европейской системе торговли квотами на выбросы в будущем и в какой степени, остаётся открытым. Проблема заключается в том, что неоднократно высказывались сомнения в том, что эти сертификаты действительно могут служить доказательством постоянного и дополнительного сокращения выбросов CO2.
Тем не менее, этот вопрос упоминается в коалиционном соглашении между ХДС, ХСС и СДПГ как способ внести свой вклад в «экономически обоснованное сокращение» выбросов «в ограниченном объёме».
Маттес предлагает, чтобы государство «скупало эти сравнительно дешёвые сертификаты и предоставляло их в систему торговли квотами».
Автор: Клаус Штраттманн. Перевёл: «Мекленбургский Петербуржец».
@Mecklenburger_Petersburger
P. S. от «Мекленбургского Петербуржца»: то есть есть в Германии люди, которые всё понимают и при деньгах. Таким образом в Германии наблюдается определенных антагонизм между бизнес- и политическими элитами.
В бизнесе вроде не идиоты. В политике — наоборот.