Пётр I понимал: чтобы сделать Россию сильной державой, нужно изменить саму систему управления. Старые порядки были медлительными и неэффективными. Он начал строить новое государство - как чётко работающий механизм. Эти изменения стали основой для рождения Российской Империи.
Новый центр управления: Сенат вместо Боярской думы
Раньше главным советом при царе была Боярская дума. В неё входили представители знатных родов. Их решения часто зависели от личных интересов, а не от пользы для страны.
В 1711 году, уезжая на войну с Турцией, Пётр упразднил Думу. Вместо неё он создал Правительствующий Сенат.
Задача: Управлять страной в отсутствие царя. Сенат стал высшим правительственным органом.
Состав: 9 человек, которых Пётр назначил лично за их деловые качества и преданность.
Полномочия: Сенат ведал финансами, правосудием, торговлей и набором рекрутов.
Контроль: За работой Сената следил генерал-прокурор - «око государево». Он докладывал царю о всех делах.
Власть стала централизованной и подконтрольной лично императору.
Чёткое разделение обязанностей: Коллегии вместо Приказов
До Петра существовало около 50 приказов - учреждений, которые управляли разными сферами. Их обязанности часто пересекались, что вызывало путаницу и волокиту.
С 1718 по 1720 год Пётр ввёл Коллегии по образцу шведских и немецких учреждений.
Решения в Коллегиях принимались не одним человеком, а коллективно, голосованием. Это снижало риск произвола.
Главные Коллегии:
- Военная - управление сухопутной армией.
- Адмиралтейств-коллегия - строительство и снабжение флота.
- Коллегия иностранных дел - внешняя политика.
- Камер-коллегия - сбор государственных доходов.
- Юстиц-коллегия - контроль над судами.
- Коммерц-коллегия - руководство торговлей.
- Мануфактур-коллегия -развитие промышленности.
- Берг-коллегия - горное дело и металлургия.
Управление стало профессиональным, быстрым и системным, как в современных министерствах.
Новое деление страны: Губернская реформа
В 1708 году Пётр разделил Россию на 8 крупных губерний (позже их число выросло до 11).
Это было сделано по причине, что старая система уездов не позволяла эффективно собирать налоги и призывников для армии.
Во главе каждой губернии стоял губернатор, назначаемый царём. Он обладал всей полнотой военной, судебной и административной власти на своей территории.
Губернии делились на провинции, а провинции - на округа.
Результат: Была создана строгая вертикаль власти от центра до регионов, что усилило контроль над всей страной.
Социальные реформы: Указ о единонаследии и Табель о рангах
Пётр хотел, чтобы служилое сословие (дворяне) зависело от государства, а не от знатности рода.
Указ о единонаследии (1714): Этим указом запрещалось дробить имение между всеми сыновьями. Недвижимость (земля, крестьяне) переходила только к одному наследнику. Остальные сыновья должны были сами зарабатывать чины и жалование на государственной службе.
Табель о рангах (1722): Это был один из важнейших документов петровской эпохи.
Вся государственная служба делилась на три типа: военная, гражданская и придворная.
В каждой ветви было 14 классов, от высшего 1 до низшего 14.
Любой человек, дослужившийся до 8-го класса на гражданской службе или до 14-го на военной, получал потомственное дворянство.
Карьера теперь зависела от личных способностей и заслуг, а не от происхождения. Это открывало путь наверх талантливым людям из низов и создавало новую опору трона - служилое дворянство.
Подчинение церкви государству: создание Синода
До Петра, Патриарх Московский был второй по значимости фигурой в стране после царя. Пётр считал, что церковь должна служить государственным интересам.
После смерти патриарха Адриана в 1700 году Пётр запретил выбирать нового. А в 1721 году он издал Манифест об учреждении Святейшего Синода.
- Патриаршество было упразднено.
- Высшим церковным органом стал Святейший Синод - собрание высших церковных чинов.
- Надзор за деятельностью Синода осуществлял обер-прокурор - светский чиновник, назначаемый императором.
Церковь окончательно превратилась в часть государственного аппарата, полностью подконтрольную императору.
Административные реформы Петра I полностью изменили систему управления Россией. На смену старым, основанным на обычаях и родовитости порядкам, пришла строгая бюрократическая система, работающая по единым законам. Это заложило прочный фундамент для создания Российской Империи в 1721 году.
Все статьи - Подборка Петр I
Пётр I: Становление великого правителя. Часть 1
Петр I: Великое посольство и Европейский выбор. Часть 2 - ПРЕДЫДУЩАЯ
Петр I: Экономические преобразования. Часть 4 - СЛЕДУЮЩАЯ
Петр I: Социальные и культурные революции. Часть 5
Петр I: Внешняя политика и военные триумфы. Часть 6
Петр I: Личность, семья и «Радость». Часть 7
Петр I: Итоги правления, смерть и наследие. Часть 8
Спасибо за прочтение!