Земельным законодательством предусмотрен достаточно обширный круг оснований для изъятия земельных участков у их собственников или законных владельцев, и одним из таких оснований является изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Изъятие земельных участков, находящихся в частной собственности, или в другом законном владении, для государственных или муниципальных нужд, совершается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.
Земельный кодекс РФ к таким основаниям относит исключительные случаи, связанные со строительством или реконструкцией объектов государственного значения или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов (объекты электроэнергетики; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и др.); иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.
К иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, относится, например, основания предусмотренные в Жилищном кодексе РФ при изъятии земельного участка для муниципальных нужд в случае несвоевременного сноса многоквартирного дома, признанного аварийным в установленном порядке;
основания, предусмотренные Федеральным законом «Об особых охраняемых природных территориях», в частности, когда природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы федерального значения, а занятые ими территории, особо охраняемыми природными территориями, в установленном порядке и пр.
То есть оснований для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд много, и они предусмотрены в разных федеральных законах. Какие-то основания удаляются, какие-то дополняются, поэтому исходить следует из того, в силу каких оснований у законного владельца земельного участка будет изыматься земля и уже проверять конкретное основание на предмет соблюдения уполномоченным органом процедуры.
В общих чертах процедура следующая.
Уполномоченный орган определяется, какие земельные участки ему необходимы для изъятия.
Если имеются земельные участки, сведений о правообладателях которых не указаны в Едином государственном реестре недвижимости, не позднее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков уполномоченный орган обязан выполнить процедуру по поиску таких правообладателей земли, которая сводится в совершении уполномоченным органом запросов в архивы и т.п, опубликования сведений о планируемом изъятии земельного участка в официальном источнике опубликования, который утвержден в муниципальном образовании, на сайте органа, который планирует принимать решение об изъятии, а также опубликование об этом информации на информационных досках населенного пункта, в котором расположены планируемые к изъятию земельные участки.
Законом предусмотрен перечень названных мероприятий, которые обязан совершить уполномоченный орган для выявления правообладателей земельных участков, однако, закон не запрещает находить правообладателей земельных участков, которые планируется изъять и другими способами, в том числе писать им на электронную почту, звонить и т.п.
После опубликования названных сообщений в предусмотренном законом порядке, собственники, землепользователи, арендаторы земельных участков, подлежащих изъятию, права которых не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, обязаны в течение шестидесяти дней со дня опубликования сообщения, обратиться с заявлением в соответствующий орган, которым планируется совершить изъятие их земельных участков, для учета их прав на земельные участки и представить подтверждающие документы.
Если же правообладателя выявить не удалось, уполномоченный орган должен обратиться в суд с заявлением о признании права собственности за Российской Федерацией, субъектом РФ или органом местного самоуправления, на спорные земельные участки.
Способом защиты права правообладателей изымаемой недвижимости, права на которые уполномоченным органом не были выявлены, является требование от уполномоченного органа соответствующего возмещения. Так как земельным законодательством предусмотрен запрет возврата земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости прежним правообладателям.
После выявления законного владельца земельного участка, уполномоченным органом принимается решение об изъятии земельного участка, которое действует в течение трех лет со дня его принятия.
Если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд необходимо в целях строительства или реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения, изъятие допускается только, если такие объекты предусмотрены: утвержденными документами территориального планирования (если они в силу закона должны быть указаны в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории.
При этом, решение об изъятии земли для строительства или реконструкции таких объектов должно быть принято уполномоченным органом не позднее шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего строительство этих объектов.
Решение об изъятии принимается как по инициативе уполномоченного органа, так и при удовлетворении ходатайства юридического лица, которым обеспечивается в соответствии с Градостроительным кодексом РФ реализация решения о комплексном развитии территории.
Также с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в уполномоченный орган вправе обратиться субъекты естественных монополий, лица, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории и иные лица, предусмотренные законодательством.
В ходатайстве об изъятии земельного участка указывается какой именно земельный участок или земельные участки предлагается изъять, а также цель изъятия земельного участка и заполняется форма ходатайства, которая утверждена Росреестром.
Уполномоченный орган рассмотрев ходатайство принимает одно из следующих решений: удовлетворяет ходатайство, возвращает ходатайство без рассмотрения с указанием причины, отказывает в удовлетворении ходатайства, по основаниям предусмотренным законом.
Решение об изъятии земельного участка может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, которые необходимо будет образовать.
В решении об изъятии должны быть указаны все объекты недвижимости, которые находятся на земельных участках подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено).
В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченным органом совершается уведомление правообладателей земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости (кроме сооружений) об изъятии.
Решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.
Также, уполномоченным органом заказываются работы на проведение оценки рыночной стоимости изымаемого имущества и подготавливается соглашения об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости с правообладателями земельных участков.
При определении возмещения учитывается не только рыночная стоимость земельного участка и (или) расположенного на нем изымаемого объекта капитального строительства, но и убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, а также упущенная выгода.
К соглашению об изъятии применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене.
Проект соглашения направляется уполномоченным органом в адрес правообладателя земельного участка, с прилагаемыми к нему документами, в том числе, кадастровыми паспортами земельных участков, отчетом о рыночной стоимости и пр.
Правообладатель земельного участка подписывает соглашение об изъятии и направляет его обратно в уполномоченный орган, которым принималось решение об изъятии.
Если правообладатель земельного участка не согласен с рыночной оценкой стоимости изымаемого земельного участка или распложенного на нем объекта капитального строительства, допустимо во внесудебном порядке урегулировать данные разногласия с уполномоченным органом.
К предложению об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие эти изменения документы, например, отчет об оценке, составленный по заказу правообладателя изымаемого земельного участка.
На подписание проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества закон дает девяносто дней, после чего у уполномоченного органа возникает право на иск о принудительном изъятии земельного участка.
Заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в силу решение суда о принудительном изъятии является основанием для перехода права собственности на недвижимость, прекращение в отношении нее всех ранее действовавших договоров аренды или безвозмездного пользования.
В качестве образца отзыва на иск органа местного самоуправления об изъятии земельного участка у гражданина, рекомендую использовать мой Образец отзыва на иск об изъятии земельного участка у гражданина в собственность муниципального образования.
А для оказания услуг по конкретным делам, пишите на мою почту, указанную в визитке страницы.
Также рекомендую статьи:
Образец возражения на иск администрации об изъятии земельного участка для муниципальных нужд
Образец возражения на иск с требованием об обязании ответчика перенести газопровод за пределы земельного участка истца.
Образец возражения на иск с требованием взыскания в пользу СНТ целевого взноса за подключение к газопроводу СНТ.
Образец заявления о перемене лиц в договоре аренды земельного участка
Образец сопроводительного письма к заявлению о перемене лиц в договоре аренды земельного участка
Образец сопроводительного письма к заявлению о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.
Образец заявления об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ (препятствование в подключении к газопроводу)
Образец возражения на отзыв ответчика на исковое заявление о расторжении договора аренды нежилого помещения.
Образец заявления о вынесении судебного приказа (взыскание основного долга, неустойки до расторжения договора и после расторжения договора)
Образец возражения истца на ходатайство ответчика об уменьшении законной неустойки
Образец иска о признании бывшего члена семьи утратившим право пользования жилым помещением, выселения без предоставления другого жилого помещения, с последующим снятием с регистрационного учета
Образец жалобы на работу нижестоящего суда и судьи
Образец жалобы в Конституционный Суд РФ
Больше статей в подборке "Земельные правоотношения"
Образцы юридических документов в этой подборке.
Текст настоящей статьи является авторским. Допускается использование текста только с указанием ссылки на данную страницу. Нарушение данного требования будет вести к ответственности предусмотренной действующим законодательством.
