Настоящая статья написана в продолжении статьи Председатель товарищества получает вознаграждение или заработную плату?, а также в ответ на следующий комментарий к этой статье:
Уважаемая Наталья, очень странные выводы в этой статье. Вы цитируете положения закона 217-фз, в которых речь идет только о трудовых договорах и оплате труда лиц, заключивших трудовые договора. И вы, каким-то образом, делаете очень странный вывод, что "председатель может выполнять функции исполнительного органа СНТ на условиях:
- Трудового договора с получением заработной платы
- Без заключения трудового договора, но с выплатой вознаграждения;
- Без заключения трудового договора и без выплаты вознаграждения, т.е. безвозмездно"? В законе 217-фз речь идет только о ТРУДОВЫХ ДОГОВОРАХ, во всем тексте закона нет слова "вознаграждение"
Наталья, очень странная статья. Не похоже, что Вы писали. Мой первый комментарий ниже. Продолжаю. Вывод в конце статьи вообще удивил: "Поэтому никаких договоров ГПХ, актов и расписок подписывать СНТ с председателем товарищества не следует." Вы разрешили председателям брать себе вознаграждение и без всяких подтверждающих документов? И без какого-либо требования к обязанностям председателя СНТ?»
Тема оплаты труда председателей товарищества (СНТ) всегда вызывает горячие споры, разногласия и дискуссии садоводов, и каждый оппонент уверен в своей правоте. Комментарий, который мы привели в статье меня тоже несколько удивил, потому что утверждение автора комментария, что председатель товарищества должен работать «только» по трудовому договору, является личной трактовкой норм закона 217-ФЗ, с которой мы не можем согласиться.
Уважаемые читатели, мы еще раз приведем нормы п.3, п.12, ч.1, ст.17 закона 217-ФЗ, а также представим наше мнение по применению указанных норм:
«1. К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся:
…………………..
3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
……………………..
12) утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом».
Автор комментария утверждает, что «В законе 217-фз речь идет только о ТРУДОВЫХ ДОГОВОРАХ, во всем тексте закона нет слова "вознаграждение".
Если следовать «логике» автора комментария, то трудовые договоры должны быть заключены не только с председателем товарищества, но и с членами правления, и с членами ревизионной комиссии, ведь дословно написано в законе 217-ФЗ «утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом», а также еще раз повторим цитату: «определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры».
Теперь вопрос к наши читателям: «Во многих ли СНТ заключаются трудовые договоры с членами правления и членами ревизионной комиссии?».
Думаю, что не будет ошибкой, если я напишу, что, как правило, трудовые договоры с членами правления и членами ревизионной комиссии в СНТ не заключаются, потому что эти должности выборные в некоммерческой организации, люди выполняют обязанности органов управления, а также контрольного органа, либо безвозмездно, либо за вознаграждение без заключения трудового договора с СНТ.
Теперь еще один вопрос к нашим читателям: «Если члены правления (коллегиальный орган управления СНТ, который имеет гораздо большие полномочия, чем председатель товарищества), выполняют свои обязанности без заключения трудового договора, то почему председатель товарищества должен исполнять свои обязанности «ТОЛЬКО» по трудовому договору?».
По нашему мнению, председатель товарищества такой же выборный орган управления в СНТ, как и члены правления товарищества, никаких исключительных правил для обязательного заключения трудового договора с председателем товарищества в законе 217-ФЗ не содержится.
Согласно п.3, ч.1, ст.17 закона 214-ФЗ в СНТ в компетенцию общего собрания членов СНТ входит «определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора)…», следовательно, решением общего собрания СНТ может быть определено, с кем из органов управления, а также из ревизоров, надо заключить трудовой договор.
Может ли председатель товарищества не вступать в трудовые отношения с СНТ и выполнять свои функции безвозмездно?
По нашему мнению, да, председатель товарищества может не вступать в трудовые отношения с СНТ, а также не заключать трудовой договор с СНТ.
В подтверждение нашего мнения, мы даем ссылку на ПИСЬМО от 30 мая 2024 г. N 16-12/037952@ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, в котором рассматривалась ситуация, когда председатель товарищества сам выдвинул условия, что будет выполнять свои обязанности без оплаты, то есть добровольно и безвозмездно.
В письме указано, что «при этом, по мнению Минтруда России, при выполнении функций руководителя некоммерческой организации на безвозмездной основе без выплаты заработной платы или вознаграждения в отношениях между руководителем и некоммерческой организацией отсутствуют признаки трудовых отношений, и при условии отсутствия в данных отношениях также признаков осуществления работы по гражданско-правовому договору руководитель некоммерческой организации не может быть отнесен к кругу застрахованных лиц в соответствии со ст. 7 Закона N 167-ФЗ».
Может ли председатель товарищества не вступать в трудовые отношения с СНТ и выполнять свои функции за вознаграждение?
Гл.43 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 13.12.2024 N 470-ФЗ) содержит нормы, которые определяют «особенности регулирования труда, предусмотренные настоящей главой, которые распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества».
Другими словами, согласно ст.273 ТК РФ трудовые отношения между руководителем и организацией не применяются, если руководитель является ее членом.
Согласно закона 217-ФЗ председатель товарищества является членом СНТ, а также выбирается из собственников земельных участков на территории садоводства. Следовательно, заключать трудовой договор с председателем товарищества не требуется на основании ст.273 ТК РФ, так как председатель действует в интересах собственников земельных участков, то есть в своих собственных. Таким образом, признаки трудовых отношений отсутствуют. В данной ситуации председатель товарищества может получать вознаграждение за выполнение своих обязанностей исполнительного органа СНТ.
Автор комментария задал вопросы: «Вы разрешили председателям брать себе вознаграждение и без всяких подтверждающих документов? И без какого-либо требования к обязанностям председателя СНТ?».
Обращаем Ваше внимание, что условия, на которых осуществляется выплата вознаграждения председателю товарищества, определяются общим собранием членов СНТ и указываются в протоколе (решении) (п. 3 ч. 1, ч. 25 ст. 17закона N 217-ФЗ).
Требования к исполнению обязанностей председателя товарищества, а также полномочия председателя товарищества определяются в первую очередь Уставом СНТ. В ч.2, ст.19 закона 217-ФЗ также указано, что «Председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом иисполнение которых является полномочием иных органов товарищества».
В СНТ могут быть утверждены положение о председателе товарищества, положение о правлении товариществом, положение о ревизионной комиссии, в которых целесообразно установить, не только права, обязанности, порядок работы, ответственность, но и условия выплаты вознаграждения председателю и членам правления, а также ревизорам, в случае, если с органами управления СНТ и членами ревизионной комиссии в СНТ не заключаются трудовые договоры.
Подтверждающими документами для определения и выплаты вознаграждения председателю товарищества являются:
· Начисление в бухгалтерском учете суммы вознаграждения председателю товарищества производится на основании протокола общего собрания членов СНТ.
· Документом, который подтверждает факт выплаты вознаграждения председателю товарищества, является платежное поручение о перечислении денежных средств председателю товарищества.
Других документов в данном случае не требуется для ведения учета в СНТ суммы начисленного и выплаченного вознаграждения председателю товарищества.
Кроме этого, мы обращаем внимание наших читателей еще на один вопрос, который довольно часто обсуждают садоводы: «Может ли председатель товарищества зарегистрироваться как самозанятый и оказывать СНТ услуги по управлению на основе договора возмездного оказания услуг?».
По нашему мнению, нет, председатель товарищества не может оказывать СНТ услуги по управлению на основе договора возмездного оказания услуг, потому что председатель товарищества самостоятельно не занимается предпринимательской деятельностью, как самозанятый, а просто хочет подменить трудовые отношения с СНТ на договор гражданско-правового характера (ГПХ).
В ТК РФ установлен прямой запрет на заключение договоров гражданско-правового характера, которые фактически регулируют трудовые отношения (ст.15 ТК РФ).
Аналогичная позиция представлена в письме от 15 июля 2024 г. N 20-21/086787@ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ, в котором рассматривался такой вопрос: «Физическое лицо выбрали на должность председателя СНТ, членом которого оно уже является. Физическое лицо - неработающий пенсионер, заключать трудовой договор с СНТ не планирует. Вправе ли оно зарегистрироваться как самозанятый и оказывать СНТ услуги по управлению на основе договора возмездного оказания услуг? Договор будет заключен на один год, а с вознаграждения будет платиться НПД».
Может ли председатель товарищества вступить в трудовые отношения с СНТ, а также заключить трудовой договор с СНТ?
По нашему мнению, да, председатель товарищества может вступить в трудовые отношения и заключить трудовой договор с СНТ, потому что согласно ст. 17 ТК РФ трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.
Если избрание на должность предполагает выполнение председателем товарищества определенной трудовой функции, работу в установленном режиме, то с ним должен быть заключен трудовой договор. В трудовом договоре обязательно указываются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (ст. 15, ч. 2 ст. 16, ст. ст. 17, 56, 57, ч. 1 ст. 135ТК РФ).
Кроме того, общее собрание членов товарищества утверждает положение об оплате труда, в частности, работников и членов органов товарищества, заключивших трудовые договоры с товариществом (п. 12 ч. 1 ст. 17Закона N 217-ФЗ).
Выплата заработной платы осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены трудовым договором (ч. 3, 4, 6 ст. 136ТК РФ). Месячная заработная плата председателя СНТ, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст. 133ТК РФ).
Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.
В соответствии со ст.15 ТК РФ трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Очень примечательным по вопросу наличия трудовых отношений между СНТ и председателем товарищества является ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 24 августа 2023 г. N 88-14951/2023 ШЕСТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ (УИД 73RS0001-01-2022-007289-21).
Суть спора заключалась в том, что «прокурор Ленинского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском садоводческому некоммерческому товариществу (далее - СНТ) "Вишенка" о взыскании задолженности по заработной плате. В обоснование иска указал, что ФИО1 с 03 июня 2021 г. по 25 июля 2022 г. работал председателем правления СНТ "Вишенка". При увольнении работодатель - СНТ "Вишенка" не выплатил истцу компенсацию за отпуск за 33 дня и не погасил задолженность по заработной плате за период с октября 2021 года по июль 2022 года по 16 092 руб. за каждый месяц. Ответчик обязан компенсировать причиненный истцу моральный вред и уплатить проценты за задержку выплаты заработка в размере 1/150 ставки Банка России за каждый день просрочки. Прокурор просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 20 000 руб., задолженность по заработной плате в сумме 157 954 руб. 93 коп., компенсацию за неиспользованный отпуск - 26 009 руб. 94 коп., компенсацию за задержку выплаты заработка - 24 671 руб. 22 коп.»
Районный суд г. Ульяновска постановил: "Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Вишенка" в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в сумме 150 068 руб. 86 коп., компенсации за неиспользованный отпуск 18 123 руб. 93 коп. и компенсацию за задержку выплаты заработка в сумме 27 222 руб. 97 коп., в счет компенсации морального вреда 4000 руб.».
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 04 апреля 2023 г. решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28 ноября 2022 года отменено. Принято по делу новое решение, которымв удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу "Вишенка" о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, за задержку выплат и морального вреда отказано.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции указал, что поскольку ФИО1 был избран председателем правления СНТ "Вишенка" - некоммерческой организации в форме товарищества, действующей в интересах его членов, является членом СНТ "Вишенка", выполнял функции в соответствии с Уставом СНТ "Вишенка", в силу закона оснований считать, что ФИО1 состоял с СНТ "Вишенка" в трудовых отношениях, не имеется.
По мнению суда второй инстанции, то обстоятельство, что ФИО1 как председатель получал вознаграждение, само по себе не свидетельствует о том, что между сторонами имелись трудовые отношения. Выплачиваемые председателю СНТ денежные средства при отсутствии трудовых отношений являются вознаграждением за исполнение обязанностей по должности председателя и не являются заработной платой в смысле трудового законодательства.
При этом суд учел, что в материалах дела отсутствуют сведения о принятии общим собранием СНТ "Вишенка" решения о заключении с истцом трудового договора, установлении ему заработной платы в утвержденном размере.
Вместе с тем, в своем Определении Шестой кассационный суд общей юрисдикции указал: «При регулировании отношений в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах законодатель предоставляет право членам названных товариществ на общем собрании решать, на каких условиях осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры (пункт 7 части 5 статьи 14, пункты 3и 12 части 1 статьи 17Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Из этого следует, что указанные товарищества могут заключать трудовые договоры с членами избранных органов управления».
В то же время, в ходе судебного заседания Шестого кассационного суда общей юрисдикции было установлено, что «03 июня 2021 г. между ФИО1 и СНТ "Вишенка" в лице членов правления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 был заключен трудовой договор, по условиям которого истец назначен на должность председателя правления СНТ "Вишенка" на основании итогов собрания уполномоченных членов садоводства от 16 мая 2021 г.».
В п. 1.5, п. 1.6 трудового договора, заключенного с ФИО1, данный договор заключен на срок 5 лет, местом работы является вагончик СНТ "Вишенка" по адресу: <адрес>. Согласно разделу 4 трудового договора работнику установлена 40-часовая рабочая неделя с ненормированным рабочим днем. В п. 5.1 трудового договора указано, что работнику предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней в любое время по согласованию с правлением СНТ "Вишенка".
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции определила: «апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 04 апреля 2023 г. отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Ульяновский областной суд».
Мы со своей стороны не отслеживали дальнейшие материалы судов по данному делу. Мы представили в статье данное судебное определение, чтобы обратить внимание наших подписчиков, а также автора комментария, что по мнению суда, «товарищества могут заключать трудовые договоры с членами избранных органов управления».
По нашему мнению, автор комментария делает «странный» и ошибочный вывод о том, что: «В законе 217-фз речь идет ТОЛЬКО о ТРУДОВЫХ ДОГОВОРАХ, во всем тексте закона нет слова "вознаграждение".
Мы постарались обосновать наше мнение, и в заключении статьи еще раз повторим текст из нашей предыдущей статьи:
«Таким образом, условия выполнения функций председателя товарищества определяются решениями общего собрания СНТ, при этом председатель товарищества может выполнять функции исполнительного органа СНТ на условиях:
- Трудового договора с получением заработной платы:
- Без заключения трудового договора, но с выплатой вознаграждения;
- Без заключения трудового договора и без выплаты вознаграждения, т.е. безвозмездно».
p.s.
Для того, чтобы у наших подписчиков не возникало таких вопросов: «Наталья, очень странная статья. Не похоже, что Вы писали», на авторских статьях мы будем указывать автора.
Автор: Наталья Шибалкина.
Спасибо, что дочитали статью до конца.
Заявки на аудит направляйте на сайте аудиторской компании: