Представьте себе идеального чиновника. Он оперативно решает проблемы жителей, думает о развитии вверенного ему района или отрасли, а его рабочее время расписано по минутам на встречи с населением и экспертами.
Теперь откройте глаза и взгляните на реальность, которая, увы, часто далека от этого идеала.
Вместо него мы нередко видим другого специалиста — того, чья главная цель заключается не в достижении общественного блага, а в том, чтобы угодить своему прямому начальству.
Почему же этот феномен так распространен, в частности, в Ленинградской области?
Корни этого явления стоит искать в самой системе вертикали власти. Карьерный рост, премии и бонусы часто зависят не от реальных показателей эффективности, а от личного расположения вышестоящего руководителя.
Поэтому энергия уходит не на решение проблем, скажем, с той же дорогой или детским садом, а на тщательное конструирование видимости деятельности.
Вместо асфальта — громкий отчет о выделенных миллионах на его укладку.
Вместо отремонтированного клуба — яркий презентационный буклет о его проекте. Главное — вовремя отчитаться перед начальством о «проделанной работе», желательно с красивыми цифрами и фотографиями.
Это приводит к удивительным казусам. Как отмечают аналитики, в регионах России, включая наш, процветает культ «бумажного» труда.
Чиновник, который лично принял десяток пенсионеров и помог решить их вопросы, может оказаться незамеченным.
А его коллега, подготовивший сотню страниц отчетов о «проведенной работе с населением» (которая свелась к формальным отпискам), получит одобрение. Система поощряет не того, кто работает, а того, кто умеет красиво отчитаться о своей работе, даже если она была совершена исключительно в виртуальном пространстве. Или на страницах районных газет, которые давно никто всерьез не читает.
К чему же приводит такая стратегия?
Последствия мы видим каждый день. Это и дороги, которые ремонтируют ежегодно, но которые вечно находятся в состоянии борьбы с ямами.
Это и социальные объекты, строительство которых тянется годами, потому что все силы ушли на торжественную закладку капсулы и отчет о ее проведении. Это, в конце концов, глубокое разочарование граждан, которые перестают верить не только конкретным лицам, но и институтам власти в целом.
Они видят, что их реальные потребности — где-то в самом конце длинного списка приоритетов, после «понравиться губернатору» и «отчитаться в министерство».
Конечно, это не означает, что все без исключения служащие поголовно заняты имитацией. Многие искренне стараются работать на благо людей.
Но система выстроена так, что порой она буквально вынуждает даже самого совестливого сотрудника тратить львиную долю времени не на суть, а на форму.
Погоня за сиюминутным одобрением «сверху» убивает стратегическое мышление.
Зачем планировать на десять лет вперед, если твой начальник может смениться через год, а новому нужны будут совсем другие, «понтовые» проекты?
В итоге мы имеем дело с классической пирамидой симуляции.
Каждый уровень пытается угодить следующему, создавая идеальную картинку. Но у подножия этой пирамиды — обычный житель, который никак не может дождаться, когда же его реальная проблема попадет в этот прекрасный, отлаженный мир отчетов и презентаций. Пока чиновник будет рабствовать перед начальством, а не работать на страну, эта пропасть между властью и обществом будет только расти. (Илья Кузькин, lenpanorama.ru)
Если вам близка эта тема, поддержите наш блог — подпишитесь на канал, поставьте лайк и оставьте свой комментарий. Нам важно ваше мнение.
Мы не получаем финансирования от государства или крупных корпораций, чтобы сохранять независимость и объективность. Если вы цените тот контент, который мы создаем, пожалуйста, рассмотрите возможность поддержать нас донатом.