Сегодня, 11 сентября, исполняется 148 лет со дня рождения Феликса Эдмундовича Дзержинского (11.09.1877-20.06.1926) - легендарного государственного деятеля первых советской власти. Почти всем он известен как "первый чекист", "железный Феликс" и другим определениям - как положительным, так и отрицательным - касающихся его роли в органах безопасности молодой советской республики. Так же он известен как председатель комиссии по борьбе с беспризорностью, инициатор создания спортивного общества «Динамо».
К сожалению, для многих деятельность Дзержинского как руководителя органов безопасности заслоняет его роль в экономике - сначала РСФСР, а затем и Советского Союза. А ведь в этой своей ипостаси Феликс Эдмундович Дзержинский сделал для советского государства (за то немногое время, что было ему отпущено), как минимум не меньше, чем на посту председателя ВЧК-ОГПУ.
Дореволюционный жизненный путь
Выходец из польской дворянской семьи герба Сулима, бедноватой даже по меркам Виленской губернии Российской Империи, Феликс до 16 лет был ревностным католиком и даже, как сам говорил впоследствии, хотел стать священником, но в результате подросткового мировозренческого кризиса в результате Крожской резни полностью разочаровался в религии и стал яростным атеистом, а затем и революционным марксистом.
Осенью 1895 года, ещё будучи гимназистом, Дзержинский вступил в литовскую социал-демократическую организацию (подпольные клички Астроном, Франк). За революционную пропаганду среди рабочих его исключили из гимназии. Первый арест произошёл в 1897 году в Каунасе (Ковно), где он работал на книжно-переплётной фабрике и организовал забастовку. Провёл почти год в тюрьме. В 1898 году был сослан на 3 года в Вятскую губернию (город Нолинск), но продолжал революционную деятельность. За это его перевели в село Кайгородское, откуда он бежал в 1899 году.
В 1900 году Дзержинский вступил в Социал-демократию Королевства Польши и Литвы (СДКПиЛ) и стал активным организатором рабочего движения. Он работал в Вильно, Варшаве, Петербурге, занимался нелегальной транспортировкой литературы. Только за первые годы 20 века его арестовывали дважды
- В 1900 году арестован и заключён в Варшавскую цитадель, затем в Седлецкую тюрьму.
- В 1902 году сослан на 5 лет в Вилюйск, но по пути бежал из-под стражи в Верхоленске.
И это было только начало революционней деятельности Дзержинского. В общей сложности, до 1917 года он провёл 11 лет в тюрьмах и ссылках, но всегда оставался преданным революционным идеалам. Проявил себя как талантливый подпольщик и организатор в составе СДКПиЛ и РСДРП (в 1906 году он был делегатом от СДКПиЛ на IV съезде РСДРП, вошёл в редакцию центрального органа партии и был избран членом ЦК РСДРП).
Послереволюционный (после 25.10.1917), путь Дзержинского как руководителя служб безопасности РСФСР хорошо известен и многократно описан (даже в стихах), поэтому далее будет рассмотрена его роль в экономике. Сначала - в отрасли железных дорог.
Деятельность на посту народного комиссара путей сообщения РСФСР и СССР (1921–1924)
Назначение и первоначальная ситуация
Дзержинский был назначен наркомом путей сообщения в апреле 1921 года по инициативе Ленина, который видел в нем человека с "железной волей", способного навести порядок в разрушенной отрасли. Транспортная система находилась в катастрофическом состоянии: после Гражданской войны 80% железнодорожных путей и 59% паровозов были неисправны, грузооборот упал до трети от уровня 1913 года. Повсеместны были аварии, хищения, саботаж и разгул бандитизма.
Методы работы и ключевые мероприятия
- Опора на дореволюционных специалистов: Несмотря на отсутствие опыта в транспорте, Дзержинский сделал ставку на привлечение "буржуазных специалистов". Его заместителем стал бывший товарищ министра путей сообщения, октябрист Иван Борисов. В наркомат были привлечены тысячи инженеров и технических работников, включая даже министра Временного правительства Александра Ливеровского.
- Борьба с коррупцией и хищениями: Он инициировал жесткие меры против взяточничества и махинаций, вплоть до вынесения смертных приговоров революционными трибуналами. В газете "Гудок" было опубликовано его воззвание с призывом к борьбе с этим злом.
- Обеспечение безопасности на железных дорогах: 9 декабря 1921 года по инициативе Дзержинского принят Декрет ВЦИК и СТО республики «Об охране складов, пакгаузов и кладовых, а равно сооружений на железнодорожных и водных путях сообщения», в соответствии с которым в структуре НКПС РСФСР была создана Вооружённая охрана путей сообщения, остановившая массовые нападения на железнодорожные объекты, грузовые и пассажирские поезда.
- Личные инспекции и децентрализация: Дзержинский считал, что никакие отчеты не заменят личного присутствия. Он постоянно выезжал в командировки, инспектируя узлы, депо и порты. Под его руководством была проведена децентрализация управления и сокращены раздутые штаты: с 1.7 млн человек в 1921 году до 760 тысяч в 1923 году.
- Забота о работниках: Для повышения мотивации он ввел выдачу горячего питания машинистам в пути, премии за экономию топлива и обмундирование для путейцев. Правительство выделило необходимые фонды на эти нужды. Уже в 1922 году была установлена общая для всех железных дорог форменная одежда для проводников поездов беспересадочного сообщения.
- Техническое развитие: Дзержинский уделял много внимания развитию научно-технического прогресса в железнодорожном транспорте, поддерживал отечественное паровозостроение и инициировал увеличение финансирования проекта одного из первых в мире тепловозов — Щ-ЭЛ-1 инженера Гаккеля.
Результаты антикризисного управления
Благодаря энергичным мерам, к 1923 году транспорт был не только восстановлен, но и превратился из дотационной в самоокупаемую и приносящую доход отрасль. Парк паровозов увеличился в 3.5 раза по сравнению с довоенным уровнем, была восстановлена большая часть дорог и мостов. На XIII конференции РКП(б) было отмечено, что транспорт способен удовлетворять все требования народного хозяйства.
Введение самоуправления и хозрасчёта в НКПС СССР - железнодорожный НЭП имени Дзержинского
Примерно к середине 20-х годов средняя мощность грузового потока от Москвы на западном направлении сократилась на четверть по сравнению с довоенным уровнем, а на юго-западном – даже наполовину. Вместе с этим в полтора-два раза возросли грузовые потоки с Северного Кавказа, Урала и из восточных районов в центр. Было очевидно, что прежнее управление устарело и уже не отвечает реалиям нового времени.
В стране уже полным ходом шла новая экономическая политика (НЭП) и её отражением на железной дороге стало "Положение о правлениях железных дорог", утверждённое 26 июля 1923 года Советом Труди и Обороны СССР. В черновике разрабатывавшегося постановления говорилось:
Цель учреждения правлений железных дорог – введение на транспорте начал хозяйственного расчёта, упорядочение технической эксплуатации, улучшение финансовой и коммерческой работы дорог.
Документ должен был быть рамочным и в этом смысле одним из первых декретов такого рода в истории советской власти. Однако большинство наркомов были не готовы пойти на такие радикальные шаги. Многие из них даже воспринимали инициативу наркома путей сообщения Феликса Дзержинского как возврат к дореволюционному прошлому, как положение, под видом которого он собирался протащить самые антиреволюционные меры.
В итоге Дзержинский решил действовать в обход правительства: положение принимал Совет труда и обороны, орган управления Союзом, который фактически стоял выше Совета народных комиссаров.
Положение о правлениях было важнейшей составляющей новой экономической политики на железных дорогах. Достаточно сказать, что в декрете впервые прозвучало словосочетание «хозяйственный расчёт». Впервые в ранней истории советских железных дорог был принят целый ряд положений, которые определяли не просто независимость и самостоятельность путей сообщения, но во многом делали их ответственными за собственное будущее.
В широком историческом контексте эти меры предстают совсем не изолированными: немногим раньше был отменён институт военных комиссаров на железных дорогах, возвращались старые, дореволюционные, кадры, имевшие богатый опыт службы на поездах самых разных типов. Наконец, своё влияние оказывал и конец Гражданской войны в республике, и расширение её границ фактически до пределов бывшей Российской империи. Всё это было не только новым вызовом для российских железнодорожников, но и новыми возможностями: впервые в орбиту государственных решений была включена вся железнодорожная сеть в целом.
Именно благодаря реформе 1923 года во многом был сохранён профессиональный инженерно-технический состав на железных дорогах. Рабочие-железнодорожники сами подписывали листы поручений за тех специалистов среднего управленческого звена, которых они хотели видеть на своих участках. НКПС ограничивал свою роль утверждением этих списков и назначением контрольно-ревизионных комиссий, объезжавших все железные дороги СССР.
Была существенно урезана роль партийного руководства: теперь в правление должен был входить только один член местного Совета депутатов, а если такового не имелось, то представитель партийного комитета из Москвы. Наконец, на железную дорогу разрешалось вернуться работникам с дореволюционным стажем, при этом не состоявшим в партии.
Деятельность на посту председателя ВСНХ СССР (1924–1926)
Назначение и его политический контекст в СССР
В феврале 1924 года Дзержинский был назначен председателем Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) СССР, оставаясь при этом председателем ОГПУ6. Это назначение было связано как с его успехами в восстановлении транспорта, так и с внутрипартийной борьбой после смерти Ленина. ВСНХ был штабом советской промышленности, и на тот момент страна находилась в процессе освоения НЭПа.
Общеизвестно, что Дзержинский, как и многие другие партийные и правительственные деятели, входил в так называемую рабочую оппозицию, которая в определённый момент противостояла даже позиции Ленина – по принципиальному вопросу о роли профсоюзов в управлении (и самоуправлении) на производстве.
Основные подходы и достижения
- Борьба с бюрократией и наведение дисциплины: Первым шагом Дзержинского стало наведение порядка в аппарате ВСНХ, где многие работники числились лишь на бумаге. Он выступал за личную ответственность, сокращение бесконечных совещаний и комиссий, борьбу с волокитой. В своих последних речах он резко критиковал бюрократическую систему, в которой "не учреждения действуют, а люди работают в учреждениях".
...самое основное зло, дезорганизующее органы управления это отчётный, справочный, бухгалтерский, статистический контрольный потоп. Доклады, доклады. Отчёты, отчёты. Цифры, таблицы, бесконечный ряд цифр. А людей, знающих дело, нет. Нет при этой системе времени изучать вопрос. Знают дело не люди, а справки, доклады. Пишутся горы бумаг, читать некому и нет физической возможности...
- Развитие промышленности и поддержка НЭПа: Дзержинский был сторонником такого развития НЭПа, которое обеспечивало бы бескризисный рост промышленности. Он уделял первостепенное внимание развитию металлургии и тяжелого машиностроения — основе индустриализации. Фактически, он участвовал в составлении плана индустриализации страны34.
- Борьба с бесхозяйственностью: Он решительно боролся с хищениями, бесхозяйственностью и коррупцией в промышленности, используя при этом и возможности ОГПУ.
Экономическая политика: курс на индустриализацию в условиях НЭПа
Дзержинский был сторонником "диктатуры промышленности". Он считал, что НЭП (новая экономическая политика) — это не отступление от социализма, а маневр, который должен обеспечить накопление ресурсов для последующего рывка в развитии тяжелой индустрии.
- Поддержка государственной промышленности: В условиях рыночной конкуренции со стороны частного сектора (нэпманов) ВСНХ под руководством Дзержинского активно поддерживал государственные предприятия, обеспечивая их госзаказами, кредитами и сырьем.
- Курс на снижение себестоимости: Ключевой задачей было сделать государственную промышленность конкурентоспособной. Для этого Дзержинский требовал внедрения строжайшего режима экономии, повышения производительности труда и снижения издержек.
- Развитие тяжелой промышленности и металлургии: Он понимал, что без развития фундаментальных отраслей (металл, уголь, машиностроение) невозможна ни оборона страны, ни подъем всего народного хозяйства. При нем началась активная разработка первых пятилетних планов развития ключевых отраслей.
- Внедрение хозрасчета на предприятиях: Предприятия переводились на самоокупаемость, что заставляло их руководство более рационально использовать ресурсы и отвечать за финансовые результаты.
Сочетание планового и рыночного начал
Эпоха НЭПа была противоречивым временем, когда плановое начало сочеталось с рыночным. ВСНХ под руководством Дзержинского пытался найти баланс между ними.
- Планирование: ВСНХ активно работал над созданием системы перспективного планирования. При Дзержинском началась разработка пятилетних планов (хотя реализованы они были уже после его смерти).
- Финансовая стабилизация: Он тесно сотрудничал с Наркоматом финансов (во главе с Г. Сокольниковым) для проведения денежной реформы 1924 года, которая ввела твердый червонец и стабилизировала финансовую систему. Это было обязательным условием для долгосрочного промышленного планирования.
Внутрипартийная борьба
Деятельность Дзержинского во ВСНХ проходила на фоне острой внутрипартийной борьбы между Сталиным, Троцким, Зиновьевым и Каменевым.
- Дзержинский занимал, в целом, центристскую позицию, поддерживая курс на построение социализма в одной стране и умеренные темпы индустриализации, обеспеченные внутренними накоплениями.
- Он выступал против "сверхиндустриализации" за счет крестьянства, которую предлагала "левая оппозиция" (Троцкий, Преображенский). Его знаменитая речь на пленуме ЦК в июле 1926 года, за несколько часов до смерти, была направлена против ожесточенной склоки в партии и экономической политики Каменева и Зиновьева, которую он считал опасной.
Смерть на посту
Напряженная работа на двух высоких постах, последствия многолетних тюрем и каторги подорвали здоровье Дзержинского. Врачи еще в 1922 году диагностировали у него "изношенное сердце". 20 июля 1926 года, сразу после страстного и нервного выступления на объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б), где он говорил о экономических проблемах и бюрократии, Дзержинский скончался от сердечного приступа.
Итоги и значение Дзержинского как главы ВСНХ:
- Административная реформа: Он навел порядок в гигантском бюрократическом аппарате, сделав его более эффективным и управляемым.
- Стратегическое планирование: При нем ВСНХ начал превращаться из органа оперативного управления в орган общехозяйственного планирования, заложив основы для будущего Госплана и системы пятилеток.
- Курс на индустриализацию: Он четко определил приоритет тяжелой промышленности как ключа к экономической независимости и обороноспособности СССР.
Его внезапная смерть 20 июля 1926 года стала символическим концом эпохи НЭПа как периода поиска сбалансированного экономического курса. После него курс на ускоренную, форсированную индустриализацию любой ценой взял верх.
Таким образом, под руководством Дзержинского ВСНХ стал локомотивом, который не просто восстанавливал промышленность после разрухи, но и закладывал теоретические, плановые и управленческие основы для грядущей индустриализации 1930-х годов.
Памятник Дзержинскому хорошо смотрелся бы перед зданием Правительства России на Краснопресненской набережной - как напоминание об эффективности и ответственности.
Дополнение:
В Нижнем Тагиле состоялось торжественное открытие бюста Феликса Дзержинского, на которое приехал его внучатый племянник Владимир Дзержинский. Монумент стал частью экспозиции Парка советской скульптуры на проспекте Ленина, сообщили в пресс-службе администрации города.
Скульптура была доставлена из Белоруссии и восстановлена местным реставратором.
«Бюст Дзержинского появился здесь как отражающий культурный срез советской эпохи, которую не вычеркнешь из общей истории страны <…> Музею важно принять его в коллекцию и представить зрителю», — пояснила заведующая сектором городской скульптуры Александра Шемякина.
Инициатива пополнить коллекцию парка принадлежала депутату гордумы Дмитрию Костенникову и была поддержана советом ветеранов МВД.
«В Белоруссии, где мы часто бываем, нашелся такой экспонат. Хочу поблагодарить тагильчан от имени нашей семьи за сохранение памяти о Феликсе Эдмундовиче Дзержинском», — рассказал Владимир Дзержинский.