У Госдумы закончились каникулы, и они взялись за новый законопроект, который звучит как мечта для тысяч матерей (и некоторых отцов) по всей стране: государственный алиментный фонд.
Схема такая: государство начнёт выплачивать алименты детям напрямую, затем фонд будет сам взыскивать деньги с неплательщика, причём не просто возвратит уплаченную сумму, но и добавит проценты за просрочку.
На первый взгляд идеально, об этом уже говорили тысячу раз. Ребёнок получает деньги вовремя, родитель с ребёнком не живёт в постоянной тревоге, а государство берёт на себя роль посредника между должником и его детьми. Всё-таки государству проще заставить приставов работать, нежели замотанной матери. Да и механизмов найти и взыскать больше (посмотрите, как лихо взимают налоги в последнее время).
Но у меня, как всегда, возникают вопросики: как это будет выглядеть на практике и насколько жизнеспособна эта идея в наших реалиях?
Плюс: содержание ребёнка перестаёт зависеть от папиной совести
Главный и бесспорный плюс - денежное содержание не будет зависеть от папиного настроения, от его отношений с мамой, от его честности, порядочности, etc. Сейчас классическая ситуация с алиментами выглядит примерно так: решение суда есть, исполнительный лист — тоже, а денег нет. Приставы годами разводят руками - у них перегруз, у должника — "нет дохода", у ребёнка — учёба, одежда, питание, лечение… за мамин счёт (а куда деваться?).
Фонд мог бы закрыть этот провал системы. Ребёнок получает деньги регулярно, как пенсию или пособие по потере кормильца (да, если кормилец дал по тапкам и не даёт ребёнку денег - это тоже потеря). Государство выполняет свою конституционную обязанность по защите детей + на деле показывает, что "рожай, не бойся, даже если семья развалится - ребёнка выкормим". А тот, кто должен был платить, просто становится должником перед государством. С процентами, индексацией и шикарными возможностями для розыска как самого должника, так и его полного дохода.
Это особенно важно, когда:
- должник скрывается;
- получает "черную" или "серую" зарплату;
- официально безработный, но явно не бедствует, судя по расходам и образу жизни;
- просто игнорит решения судов и постановления приставов.
Теперь ему будет сложнее выкрутиться: он должен не бывшей жене или случайно беременной от него дамочке, а государству. А о том, как государство умеет взыскать СВОИ деньги, см. пункт о взыскании разных налогов и штрафов.
Где взять деньги для фонда?
Первый вопрос, который возникает: кто будет финансировать фонд? Если из федерального бюджета — значит, каждый налогоплательщик косвенно будет платить алименты чужому ребёнку. Справедливо ли это? Да, если начать считать, что общество (то есть все мы, и я и вы в том числе) в ответе за детей этого самого общества (то есть, не только своих собственных). Учитывая, какая сейчас нагрузка на бюджеты, и какую социальные расходы страна тащит на сегодня - ещё один фонд с нехилими аппетитами ляжет на налогоплательщика непомерным бременем.
Конечно, в погоне за демографией государство не поскупится на деньги, но в итоге-то пополнения в бюджет идут от плательщиков. Это значит, с кого-то шкурку сдерут, и, возможно, это будем мы (налоги, штрафы, сборы-поборы). Готовы помочь детям неплательщиков?
Каким будет "необходимый минимум"?
Второй момент — размер выплаты. Будет ли фонд платить 25% от дохода исходя из средней зарплаты по России, или установят фиксированную сумму, например, 0,5 ПМ? А если у отца высокий доход, но он его скрывает, будет ли фонд выплачивать больше, чем фикс? Или будут устанавливать доход, а потом корректировать сумму из фонда?
Если фонд будет выплачивать фикс, это может стать облегчением для плательщиков: они будут рады, что их долг ограничен автоматически, а семья с ребёнком будет довольствоваться "социальным уровнем" вместо реального содержания. Получится ситуация, когда матерям велят сказать спасибо за то, что хоть что-то выплачивают (0,5 ПМ всяко лучше, чем 0), а отцам проще будет показать минималку - и пусть взыскивают с неё на здоровье. И государство при этом будет молодец!
Шаткость идеи - "человеческий фактор"
Создание фонда — это не просто гигантская копилка, откуда будут выдавать деньги на ребёнка. Это по сути новая госструктура, которая потребует:
- критериев назначения выплат;
- механизмов проверки нуждаемости в алиментах;
- системы учёта задолженности и начисления процентов;
- взаимодействия с ФССП, ФНС, МВД, таможней, банками.
Если детально не продумать этот механизм, любой алиментный фонд превратится в ещё один финансово привлекательный объект для коррупционеров, либо в бюрократическую машину, где семьи будут годами ждать решений, начислений, перерасчетов... Особенно если возникнут споры о том, кто на самом деле воспитывает ребёнка, кто скрывает доходы, кто и где злоупотребляет своими правами и т.д.
Есть риск злоупотреблений и со стороны получателя. Что мешает одному из родителей подать заявление на выплаты, хотя второй и платит? Как фонд будет это проверять? Не станет ли система стимулом для искусственного создания «алиментной задолженности»?
Сама идея фонда - признание провала алиментной системы
То, что идея алиментного фонда, наконец, дошла до настоящего обсуждения на сессии в Госдуме - это запоздалая реакция государства на провал, а не профилактика. На сегодня в ФССП более 700 тысяч неисполненных производств по алиментам, взыскано более 50 миллиардов рублей задолженности... Это те самые деньги, которые не поступили детям вовремя и те самые расходы, которые были "закрыты" вторым родителем. И эти суммы говорят, что фонд нужно было создавать гораздо раньше.
С другой стороны, демографическая политика в последние годы стала достаточно настойчивой (если не сказать - агрессивной), и в этой связи внедрение такого фонда было бы логичным и последовательным шагом. Уж сколько лет об этом говорят, мечтают и требуют - и, наконец, прислушались к главному страху потенциальных матерей - остаться с ребёнком без финансовой поддержки отца. Может, и сделают этот фонд - ситуация-то уже критическая.
Вы как относитесь к этой идее? Где кроются подводные камни? Готовы ли поучаствовать своими налогами в выращивании детей задолжников по алиментам? Интересно ваше мнение.