В Нью-Йорке открылась юбилейная 80-я сессия Генассамблеи ООН. Форум проходит под лозунгом «Работать сообща», однако его старт сопровождают острые политические противоречия — от резкой критики в Москве избрания Анналены Бербок председателем сессии до визового скандала вокруг палестинской делегации. Российская сторона, которая будет представлена министром иностранных дел Сергеем Лавровым, намерена сосредоточиться на укреплении многополярности и противодействии западным «неоколониальным практикам». РФ на заседании Генассамблеи также займется продвижением своих подходов к урегулированию на Украине. Какие именно темы станут основными на высокой неделе дипломатии — в материале «Известий».
Генассамблея: скандалы и противоречия
9 сентября в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке стартовала 80-я сессия Генеральной Ассамблеи. Юбилейный форум проходит под девизом «Работать сообща: 80 лет совместной работы во имя мира, развития и прав человека и путь вперед». В повестке — весь спектр международных вопросов: от укрепления основ мировой безопасности и противодействия новым вызовам до борьбы с изменением климата и реформирования системы глобального управления.
Российскую делегацию возглавляет Сергей Лавров. В МИД РФ заявили, что Москва намерена сосредоточиться на укреплении «справедливой многополярности», восстановлении центральной роли ООН в решении глобальных проблем и противодействии «неоколониальным практикам Запада». В центре внимания делегации останутся вопросы продвижения российских подходов к урегулированию на Украине. Выступление Лаврова с трибуны Генассамблеи запланировано на 27 сентября.
Российский дипломат еще на прошлогодней сессии подчеркивал: оживить ООН можно лишь через восстановление доверия, а не посредством деклараций, оторванных от реальности. Он также напоминал, что Устав ООН предусматривает не только уважение территориальной целостности, но и право народов на самоопределение, что особенно важно в контексте украинского кризиса.
Председателем сессии избрана бывший министр иностранных дел Германии Анналена Бербок. Ее назначение уже вызвало полемику. В Москве считают, что подобный выбор в юбилейный год ООН стал «антисимволом». На Международном антифашистском форуме официальный представитель МИД РФ Мария Захарова назвала Бербок «одиозным деятелем».
Она также обратила внимание на семейную историю Бербок: «Внучка нациста. И мы не знаем, в каких семьях мы рождаемся. Но немцы либо каются за содеянное их дедами и прадедами, либо гордятся, как в ее случае. Она сама рассказывала журналистам о том, как ее якобы геройский дед сражался в Калининграде, хотя известно, на чьей стороне он был — на стороне Третьего рейха. Позор».
80-я сессия Генассамблеи проходит в условиях обострения международных противоречий — от конфликта на Украине до ближневосточной эскалации и торговых войн. В этих условиях девиз сессии «Работать сообща» на практике сталкивается с нарастающими политическими барьерами.
22 сентября Генассамблея станет площадкой для Международной конференции по мирному урегулированию палестинского вопроса и реализации формулы двух государств. Сопредседателями выступят Франция и Саудовская Аравия. В центре обсуждений — признание палестинской государственности и механизмы возобновления мирного процесса.
Однако подготовку осложнило решение США отказать в визах представителям палестинской администрации, включая президента Махмуда Аббаса. В Рамалле назвали этот шаг нарушением международного права и соглашения о штаб-квартире ООН 1947 года. В Москве выразили обеспокоенность, заявив, что подобные действия «негативно скажутся на перспективах реанимирования ближневосточного мирного процесса».
Тем временем Париж и Лондон ужесточили свою позицию: президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что Париж признает Палестину на сессии ГА, а премьер-министр Великобритании Кир Стармер увязал признание с окончанием военной операции Израиля в Газе и снятием блокады гуманитарных поставок.
Востоковед Леонид Цуканов отметил, что, несмотря на высокую вероятность принятия коллективного решения о признании палестинской государственности на предстоящей конференции, отсутствие делегации из Рамаллы значительно снизит эффективность взаимодействия Палестины с ее сторонниками в ООН.
— Даже с учетом того, что президент Аббас выступит онлайн, палестинская сторона окажется лишена возможности вести кулуарные переговоры с партнерами, — подчеркнул эксперт в беседе с «Известиями».
По его словам, признание на бумаге само по себе не гарантирует реализации достигнутых договоренностей. «Тем более что США не демонстрируют готовности поддержать проект двух государств», — добавил Цуканов.
Реформы и проблемы ООН
Основным событием новой сессии станут общеполитические дебаты в рамках недели высокого уровня, которые пройдут в период с 23 по 27 сентября, а также 29 сентября. Накануне, 22-го числа, пройдет торжественное заседание, посвященное 80-летию создания ООН. Главы государств и правительств подведут итоги работы организации за восемь десятилетий и обсудят, как сделать систему многосторонних институтов более гибкой и инклюзивной. В повестке — вопросы реформы Совета Безопасности, повышения роли развивающихся стран и усиления инструментов кризисного реагирования.
Реформа СБ ООН, главного органа, который призван обеспечивать глобальную безопасность, обсуждается постоянно, ведь международные отношения с момента создания организации в 1945 году значительно изменились. Сегодня мировой порядок уже не определяется двумя противоборствующими блоками, как в эпоху холодной войны, или западной группой стран во главе с США, как это было после распада Советского Союза. На глобальной арене появилось множество новых центров силы, стремящихся заявить о себе в Совете Безопасности. При этом пока мировому сообществу не удалось достичь конкретных результатов в этом направлении.
— Тема реформы Совета Безопасности ООН обсуждается уже многие годы и неоднократно поднималась западными странами, однако реальных результатов так и не было достигнуто. Право вето новым государствам в любом случае предоставлено не будет, но расширение числа членов Совбеза остается возможным сценарием, — рассказал «Известиям» ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Мехти Мехтиев.
По его словам, Россия при этом последовательно выступает за укрепление центральной роли ООН на основе международного права. Москва намерена добиваться развития многополярности и снижения доминирования западных стран в работе секретариата организации.
Российская позиция предполагает расширение Совета Безопасности за счет стран Африки, Азии и Латинской Америки, однако выбор конкретных государств может вызвать серьезные разногласия. Германия и Япония активно претендуют на постоянные места, опираясь на свои финансовые взносы в бюджет ООН, но это не устраивает Россию и Китай, которые настаивают на диверсификации и большей представительности стран Глобального Юга. Владимир Путин ранее называл Индию, Бразилию и ЮАР в качестве приоритетных кандидатов. Примечательно, что Германия, Япония, Индия и Бразилия ранее сформировали «группу четырех» и предлагали расширить Совбез до 25 членов, создав шесть новых постоянных и четыре непостоянных места.
Другой важной темой высокой недели станет климат. 24 сентября Генассамблея проведет саммит, созванный Генеральным секретарем ООН. На фоне ускоряющегося глобального потепления и экстремальных погодных явлений мировые лидеры представят обновленные национальные планы по сокращению выбросов, а также меры по переходу на возобновляемые источники энергии. Саммит рассматривается как ключевой этап подготовки к конференции COP30, которая пройдет в Бразилии в 2025 году.
Москва, в свою очередь, исходит из необходимости учитывать интересы развивающихся стран и избегать навязывания им «зеленых» стандартов, не подкрепленных реальной финансовой и технологической поддержкой. Российская сторона подчеркивает, что климатическая политика должна строиться на принципах справедливости и равного доступа к технологиям.
