Какую ответственность несут утилизаторы в случае невыполнения обязанности по утилизации отходов от использования товаров?
Отвечает юрист Центра Климко Никита:
В соответствии с п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны:
- производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации);
- импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза).
Согласно п. 7 ст. 24.2-1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 данного Федерального закона.
Таким образом, обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны:
- производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации), которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров;
- импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза), которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
При этом производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор.
В соответствии с п. 1 ст. 24.2-2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» самостоятельная утилизация может признаваться выполненной только в случае осуществления утилизации отходов от использования товаров юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, сведения о которых внесены в реестр утилизаторов, в том числе привлекаемыми на основании договора с производителем товаров, импортером товаров.
Согласно п. 2 указанной статьи Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, сведения о которых внесены в реестр утилизаторов, ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров отчетность о массе отходов от использования товаров и (или) полученного из них вторичного сырья и об их доле, использованных при производстве товаров (продукции), и сведения о договорах, которыми предусмотрена утилизация отходов от использования товаров и которые заключены с производителями товаров, импортерами товаров, иными лицами, о расторжении таких договоров в отчетном периоде, а также ведут учет отходов от использования товаров, полученного из них вторичного сырья, использованных при производстве товаров (продукции). Отчетным периодом является квартал календарного года.
На основании п. 5 ст. 24.2-2 ФЗ «Об отходах производства» в случае, если юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, не выполнена утилизация отходов от использования товаров в массе товаров, указанной в предусмотренном подпунктом 1 пункта 11 статьи 24.2-1 данного Федерального закона договоре, заключенном с такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, или в актах утилизации, представленных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, на основании которых обязанность производителя товаров, импортера товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 24.2-1 данного Федерального закона, либо утилизация отходов от использования товаров осуществлена с нарушением требований, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 24.2-1 данного Федерального закона, такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны уплатить экологический сбор в срок не более чем тридцать дней со дня направления требования, указанного в пункте 8 статьи 24.2-4 данного Федерального закона.
На основании изложенного утилизаторы уплачивают экологический сбор в случае:
- невыполнения обязанности по утилизации отходов от использования товаров в массе товаров, указанной в договорах, заключенных с производителем или импортером товаров, или актах утилизации;
- утилизации отходов с нарушением требований, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 24.2-1 ФЗ «Об отходах производства».
Необходимо отметить следующее:
Административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.5.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) предусмотрена в случае:
- непредставления или несвоевременного представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров;
- непредставления или несвоевременного представления деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров.
Административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 8.5.1. КоАП РФ предусмотрена в случае:
- представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения;
- представления декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения.
Административная ответственность в соответствии со ст. 8.41.1. КоАП РФ предусмотрена в случае неуплаты в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
Важно отметить, что действие данной нормы распространяется на всех субъектов, которые в установленных законом случаях обязаны уплатить экологический сбор в случае установления факта неуплаты в установленный законом срок.
Таким образом в случае, если утилизатором не уплачен экологический сбор в установленный законном срок, существует риск привлечения утилизатора к административной ответственности в соответствии со ст. 8.41.1. КоАП РФ.
