Внеплановая проверка при закупке
В системе государственных и муниципальных закупок по 44-ФЗ контрольные органы (ФАС, Росфиннадзор, Федеральное казначейство и региональные органы власти) следят за соблюдением законодательства. Одним из самых действенных, а для заказчиков — самых напряженных инструментов контроля является внеплановая проверка.
Чаще всего она проводится по основаниям, указанным в части 2 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ. Давайте разберемся, когда она инициируется, как проходит и чем заканчивается.
Повод для внеплановой проверки
В отличие от плановых, которые проходят по графику, внеплановая проверка всегда вызвана конкретным поводом. Основными причинами для ее проведения являются:
1. Поступление жалобы на действия (бездействие) заказчика. Это самая распространенная причина. Любой участник закупки, чьи права были, по его мнению, нарушены, может подать жалобу в контрольный орган. Жалоба может касаться любого этапа: от описания объекта закупки до итогового протокола.
2. Выявление информации о нарушении. Контрольный орган может самостоятельно обнаружить признаки нарушения, например, при мониторинге электронных площадок или анализе сведений в ЕИС.
3. Истечение срока исполнения ранее выданного предписания. Если заказчик вовремя не исправил нарушения, выявленные during предыдущей проверки, контрольный орган проводит внеплановую проверку для оценки исполнения предписания.
4. Обращение Президента РФ, Правительства РФ или других высших органов власти.
Как проходит проверка?
Получив основание, контрольный орган уведомляет заказчика о начале внеплановой проверки. Проверка может быть как документарной (анализ документов, предоставленных заказчиком в электронном виде), так и выездной (с посещением территории заказчика).
В рамках проверки контролеры изучают всю документацию по закупке: извещение, документацию, проекты контрактов, заявки участников, протоколы и т.д. Цель — установить, соответствуют ли действия заказчика нормам 44-ФЗ.
Последствия проверки и блокировка средств
Если проверка проводится в отношении закупки, по которой еще не заключен контракт, контрольный орган имеет право заблокировать операцию по заключению контракта на электронной площадке. Это делается для того, чтобы предотвратить возможное нарушение закона.
Если в результате проверки контролеры не нашли нарушений, то, как указано в законе, контрольный орган автоматически разблокирует заключение контракта. Заказчику не нужно предпринимать дополнительных действий — ограничение снимается, и процедура может быть завершена.
