Введение: Что такое полезные ископаемые и почему они важны?
Полезные ископаемые — это нефть, газ, уголь, золото, алмазы, медь и другие ресурсы, которые добываются из-под земли. Они являются национальным достоянием, то есть принадлежат всем жителям страны. Это прописано в статье 9 Конституции РФ.
Проблема в том, что сегодня доходы от продажи этих ресурсов получают в основном частные компании, а не государство и народ. В этой статье мы разберем, как это работает, почему это несправедливо и что можно изменить.
Часть 1: Как работала система в СССР?
Модель: Государство было единственным собственником всех полезных ископаемых и единственным, кто их добывал и продавал. Все деньги от продажи шли в государственный бюджет.
Плюсы системы в СССР:
- Деньги шли на развитие страны: На доходы от нефти и газа строились заводы, электростанции, больницы, школы и целые города (например, Норильск и Сургут).
- Низкие цены для населения: Бензин, отопление и электричество стоили очень дешево, потому что государство не ставило целью заработать на своих гражданах.
- Социальная защита: Бесплатное образование, медицина, жильё — всё это частично финансировалось за счёт продажи ресурсов.
Минусы системы в СССР:
- Неэффективность: Государственным предприятиям не нужно было конкурировать, поэтому они часто работали неэффективно, тратили много ресурсов и загрязняли окружающую среду.
- Зависимость от цен на нефть: Когда в 1980-х годах цены на нефть упали, у СССР не хватило денег на содержание огромной страны, что стало одной из причин её распада.
Часть 2: Как работает система в России сейчас?
Модель: Недра по-прежнему принадлежат государству (по Конституции), но право на их добычу выдаётся частным компаниям (например, «Газпром», «Лукойл», «Роснефть», «Норникель»). Государство получает с них налоги.
Плюсы нынешней системы:
- Эффективность: Частные компании работают эффективнее, внедряют новые технологии и меньше теряют при добыче.
- Инвестиции: Компании сами вкладывают деньги в разведку и добычу, снимая эту нагрузку с государства.
Минусы нынешней системы (главная проблема):
- Несправедливое распределение денег:
Частные акционеры компаний получают огромные дивиденды (часть прибыли компании). Например, в 2023 году «Газпром» и «Норникель» выплатили акционерам сотни миллиардов рублей.
Государство получает в основном налоги (НДПИ — налог на добычу, налог на прибыль). Этих денег хватает лишь на текущие расходы, но не на масштабное развитие.
Народ видит эти деньги только косвенно — в виде некоторых социальных программ, которых часто недостаточно.
Проще говоря: представьте, что у вас есть семейная золотая жила. Вы нанимаете соседа её копать. Он продаёт золото, платит вам небольшой налог за работу, а основную прибыль забирает себе. Справедливо? Нет. Именно это и происходит в России.
Часть 3: Как у других? Удачные примеры
Норвегия (идеальный пример):
- Как работает: Государство само добывает нефть и газ через свою компанию Equinor. Почти всю прибыль от продажи оно отправляет в Государственный пенсионный фонд. Этот фонд инвестирует деньги за рубежом (покупает акции иностранных компаний), а на нужды страны тратятся только проценты от доходов фонда.
- Результат: Норвегия — одна из самых богатых стран мира. У каждого норвежца есть своего рода «счёт», который гарантирует ему хорошую пенсию и социальную поддержку. Экономика не зависит от цен на нефть.
Саудовская Аравия:
- Как работает: Нефть добывает государственная компания Saudi Aramco. Деньги идут на содержание королевской семьи и на социальные программы для населения, чтобы люди не были недовольны.
- Результат: Граждане живут богато, но не имеют политических свобод.
Венесуэла (пример провала):
- Как работает: Государство всё национализировало, но управляло добычей плохо, всё развалилось и разворовалось.
- Результат: Страна с самыми большими запасами нефти стала одной из самых бедных в мире.
Часть 4: Как можно всё исправить? Подробный план
Цель: Сделать так, чтобы 100% доходов от продажи нефти, газа и других ресурсов шли на развитие России и благосостояние её граждан, как в Норвегии.
Шаг 1: Меняем законы (1-2 года)
- Принять закон «О народной ресурсной ренте».
Что это значит? «Рента» — это сверхдоход от продажи ресурсов. Закон должен установить правило: 95% всей прибыли от добычи полезных ископаемых должна забирать себе государство для народа. - Создать «Государственный фонд развития России» (ГФР).
Что это? Это огромный «кошелёк» страны, куда будут складываться все деньги от продажи ресурсов. Управлять им должны не чиновники, а независимые финансовые эксперты под строгим контролем общества.
Шаг 2: Выкупаем ресурсы обратно у частных компаний (3-5 лет)
- Поэтапный выкуп акций. Государство должно выкупить у частных владельцев контрольные пакеты акций всех крупных добывающих компаний («Роснефть», «Газпром», «Норникель», «Лукойл» и др.). Выкуп должен быть по рыночной цене, чтобы это было законно.
- Создание единого оператора — холдинг «РосНедра». Все выкупленные компании объединяются в одну большую государственную корпорацию. Её задача — добывать ресурсы максимально эффективно и прибыльно.
Шаг 3: Меняем налоговую систему (чтобы отменить большинство налогов для людей)
- Отменить налоги для граждан за счёт доходов от ресурсов:
НДФЛ (подоходный налог 13%) — это ~25% доходов бюджета.
Налог на имущество (квартиры, машины, дачи) — это ~3-4% бюджета.
НДС на основные продукты питания (хлеб, молоко, яйца, мясо, крупы). - За счёт чего тогда будет жить бюджет?
70-80% — Доходы от продажи ресурсов через «РосНедра».
10-12% — Акцизы (сигареты, алкоголь, бензин, предметы роскоши).
8-10% — Таможенные пошлины (налог на импортные товары).
5-7% — Налог на прибыль для бизнеса (кроме добывающего).
Шаг 4: Меняем управление (чтобы не было воровства)
- Создать новое Федеральное агентство по управлению госактивами (ФАУГРА). Его задача — управлять «РосНедра» и следить, чтобы компания приносила максимум прибыли.
- Создать Наблюдательный совет при Фонде (ГФР). В него должны войти не чиновники, а уважаемые экономисты, представители общественности и международные аудиторы. Они будут следить, чтобы деньги фонда тратились честно и прозрачно.
Шаг 5: На что тратить деньги? Принцип распределения
- 50% доходов Фонда — на национальные проекты: строительство современных школ и больниц, дорог, развитие науки и технологий.
- 25% — прямые выплаты каждому гражданину РФ («народный дивиденд»). Например, каждый месяц на специальную карту поступает некая сумма на человека.
- 15% — развитие регионов, где ведётся добыча (строительство инфраструктуры, экологические программы).
- 10% — пополнение самого Фонда, чтобы он рос и приносил ещё больше доходов в будущем.
Проценты распределения доходов описаны условно и могут отличать в зависимости от экономической составляющей внутри страны.
Что мешает это сделать? Риски и проблемы
- Сопротивление олигархов. Нынешние владельцы компаний будут всеми силами мешать, так как потеряют свои огромные доходы.
- Коррупция. Если доверить управление деньгами плохим чиновникам, они их разворуют. Нужен жёсткий контроль.
- Неэффективность. Государственная компания может снова стать неповоротливой и неэффективной, как в СССР. Чтобы этого не случилось, управлять ею должны лучшие менеджеры по рыночным принципам.
- Инфляция. Если просто раздавать деньги людям, цены могут взлететь. Поэтому большую часть средств нужно грамотно инвестировать в экономику, как это делает Норвегия.
Заключение:
Справедливое распределение ресурсных доходов — это не фантастика, а реальная практика других стран. Для России это единственный шанс стать по-настоящему богатой и развитой страной для всех, а не для кучки избранных.
Это потребует огромной политической воли и поддержки общества. Но игра стоит свеч: мы можем построить страну, где не люди работают на ресурсы, а ресурсы работают на людей.