Комиссия по нелегальной занятости: полномочия, права работодателя и налоговые риски
Уважаемые предприниматели и руководители компаний, в 2023 году в России набрали полную силу межведомственные комиссии по борьбе с нелегальной занятостью. Эти структуры уже активно работают в большинстве субъектов РФ, и у многих вызывают вполне объяснимую тревогу. В Москоскую коллегию адвокатов "Лекс" уже поступают вопросы: что делать, если вызвали на такую комиссию? Могут ли они сразу вынести решение о доначислении налогов? Давайте разберемся с правовой точки зрения, опираясь на действующее законодательство.
Законные основания и полномочия комиссий по борьбе с теневой занятостью
Деятельность этих комиссий регулируется Постановлением Правительства РФ от 10.02.2022 № 176 «О мерах по реализации Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Хотя их первоочередная задача – борьба с нелегальным трудом мигрантов, в зону их внимания firmly попали и российские граждане, а также практика заключения гражданско-правовых договоров (ГПД) вместо трудовых.
Комиссии наделены широкими административными полномочиями. Они могут:
- Запрашивать и получать информацию у банков, госорганов и самих работодателей.
- Проводить выездные проверки совместно с правоохранительными структурами.
- Вызывать и заслушивать представителей компаний, в отношении которых есть подозрения в нарушениях.
- Передавать материалы в надзорные органы для проведения плановых и внеплановых проверок.
Может ли комиссия по нелегальной занятости доначислить налоги и страховые взносы?
Короткий ответ: нет, не может. И это ключевой момент, который снимает большую часть первоначального страха.
Разъясню позицию, которая также подтверждается экспертами портала GARANT.RU в материале от 13 марта 2024 года: сами комиссии не являются административными или налоговыми органами. Они выполняют координирующую и аналитическую функцию. У них нет полномочий самостоятельно:
- Переквалифицировать ГПД в трудовой договор.
- Производить налоговые доначисления.
- Начислять страховые взносы.
- Привлекать к административной или налоговой ответственности.
Их главная задача – выявить возможное нарушение и инициировать реакцию уполномоченных органов. Если в ходе заседания комиссии или проверки будут обнаружены признаки того, что гражданско-правовой договор прикрывает фактические трудовые отношения, эта информация будет направлена в два основных органа:
- Инспекцию Федеральной налоговой службы (ИФНС) – для проведения налоговой проверки и решения вопроса о доначислении НДФЛ и страховых взносов.
- Государственную инспекцию труда (ГИТ) – для проверки соблюдения трудового законодательства.
Именно налоговики, на основании полученных материалов и собственной проверки, принимают окончательное решение о переквалификации договоров и доначислении обязательных платежей. Основанием служит статья 19 Налогового кодекса РФ и позиция Верховного Суда РФ.
Что делать, если вас вызвали на комиссию? Права работодателя
Получение повестки – не повод для паники, но повод для серьезной подготовки. Вы имеете право:
- Явиться с адвокатом. Юридическая консультация и защита интересов на месте – ваше законное право.
- Заблаговременно запросить повестку заседания и круг вопросов, которые планируется обсуждать.
- Подготовить все необходимые документы, подтверждающие правомерность заключенных ГПД: акты сдачи-приемки работ, детальные технические задания, оплаты по факту выполнения конкретного объема работ.
- Вести себя уважительно, но уверенно, не давать показаний против себя и своей компании (ст. 51 Конституции РФ).
Помните, любое ваше слово, сказанное на комиссии, может быть использовано как основание для направления материалов в ИФНС и ГИТ.
Профилактика – лучшая защита
Чтобы избежать рисков, связанных с нелегальной занятостью и претензиями комиссий, регулярно проводите аудит кадровой и договорной документации. Убедитесь, что заключаемые гражданско-правовые договоры действительно носят разовый характер и не содержат признаков трудовых отношений (регламентация рабочего времени, подчинение внутреннему распорядку, гарантии сохранения места).
Если у вас уже есть вопросы от комиссии или вы хотите проверить свои договоры на предмет рисков – не дожидайтесь проблем. Обращайтесь к профессионалам.
📞 Звоните в МКА "Лекс": 8 (495) 720-24-66;
👍Ставьте лайк и делитесь статьей!
👉 Подписывайтесь на канал в Яндекс Дзен - https://dzen.ru/id/5b35133e5d0cfc00a8d277cd?share_to=link
🔔Оставляйте заявку на онлайн-консультацию: https://yandex.ru/business/widget/request/company/121798944789
💬 Задайте вопрос адвокату и получите письменную консультацию бесплатно: Бесплатная письменная юридическая консультация
✈️ В Telegram-канале: https://t.me/pravoft – смотрите, слушайте, читайте и скачивайте образцы